Как явствует из текста проекта закона, подготовленного президентом Петром Порошенко, в Украине будет создан механизм дающий возможность подчинить все финансовые рынки одному государственному учреждению. Оно будет иметь исключительные полномочия. В первую очередь речь идет о небанковских финучреждениях, деятельность которых регулируется Нацкомиссией, ведающей рынками финансов. В будущем все эти учреждения также окажутся в подчинении Нацбанка.
С самого начала текущего месяца, профильные комитеты, работающие в законодательном органе Украины, изучают указанный нормативно-правовой акт. Параллельно игроки соответствующих рынков рассматривают варианты дальнейшего развития событий. В то же время отмечается, что по причине неэффективности регулирования в перспективе финансовые рынки должны будут подвергнуться санации. Указывается, что скорее всего она станет гораздо более серьезной, чем та, что произошла на рынке банковских услуг. Как сообщается, указанные структуры единственные могли бы предоставить украинской экономике достаточно «длинных денег» столь ей сейчас необходимых. Именно этот сектор финансового рынка, как правило, является гарантом устойчивого развития стран «золотого миллиарда».
Упомянутый выше законопроект прошел в украинском парламенте регистрацию в прошлом месяце. Многие наблюдатели расходятся в своих оценках в отношении этой президентской законодательной инициативы.
Как известно, банковские учреждения ежемесячно отправляют отчет о деятельности в Нацбанк, кроме того регулятор имеет возможность фактически в режиме онлайн отслеживать положение на этом рынке. В то же время все небанковские финансовые организации, а это страховые компании, кредитные кассы, частные пенсионные фонды и пр. учреждения, пребывающие на контроле у Национальной комиссии, регулирующей рынок финансовых услуг, отчеты сдают каждый квартал. Как указывает Ирина Сиренко, специалист в финансовой сфере, банки контролируются значительно более жестко. В том случае если и для страховых организаций будет введено требование, показывать результаты деятельности каждый день – это сильно повысит к ним доверие потребителей.
Как отмечается в сопроводительных материалах, в начале текущего года в Украине было зарегистрировано более 2 тысяч небанковских организаций. В частности указывается, что низкая эффективность государственных структур, призванных осуществлять контроль за их деятельностью провоцирует неоправданное повышение стоимости предоставляемых услуг. Этому также способствует большая степень забюрократизированности контролирующего органа. Кроме того, в связи с неэффективным контролем указанные услуги имеют довольно низкую надежность. Также известно, что нередко такие организации бывают уличены в ведении незаконной финансовой деятельности и в мошенничестве.
Санация рынка небанковских услуг в любом случае назрела - эксперт.
Глава одной из украинских страховых компаний Андрей Перетяжко отмечает, что Нацкомиссия в своем современном формате просто не может на надлежащем уровне исполнять свои функции. Он указывает, что бюджет НБУ, к примеру, составляет 5 миллиардов гривен, в то время как НКФУ всего 30 миллионов. В Нацбанке зарплаты сотрудников в 7 раз выше, чем у служащих Нацкомиссии. При этом НБУ активно пользуется возможностью, и регулярно направляет в парламент проекты законов, обеспечивающие повышение эффекта от профильной деятельности. Эксперт указывает, что Национальный банк, когда возникла необходимость, отобрал лицензии у трети украинских финучреждений, в то время как Нацкомиссия ни одного подотчетного учреждения не закрыла.
Проблема еще и в том, что в том случае, если начнется массовый отзыв лицензий у страховых компаний и других игроков небанковского сектора, то это будет более болезненный удар, чем в случае с закрытием банков. Как известно, Фонд гарантирования вкладов не предполагает выплату компенсаций клиентам вышеупомянутых учреждений. Таким образом, средства, вложенные в такие организации, простые граждане просто утратят навсегда.
В то же время указывается, что дела на этом рынке достаточно плохи, а значит, небанковские финучреждения просто не найдут свободных средств для того, чтобы организовать некое подобие ФГВ. В этом случае может помочь практика принятая в Евросоюзе. Там, в том случае, если какая-либо страховая компания оказывается банкротом, ее клиентов берут на свое попечение другие профильные организации. Таким образом, удается сохранить высокое доверие к сектору в целом.
Как бы там ни было, но санацию на этом рынке осуществить все равно необходимо. В результате очистки отрасли следует ожидать более эффективной работы негосударственных пенсионных фондов. Именно эти организации и являются источниками средств для проектов, с длительным периодом окупаемости.
В этой связи финансовый эксперт Юрий Прозоров полагает, что те средства, которые долгие годы накапливаются в пенсионных фондах и страховых компаниях, будут крайне полезны реальному сектору украинской экономики. В то же время он указывает, что НПФ в Украине практически не работают, а страховой бизнес весьма слабо развит.
В Нацкомиссии в этой связи отмечают, что санация рынка в первую очередь должна повысить уровень доверия к частным пенсионным фондам и страховщикам.
