Совсем недавно (19 января 2010 года) Дмитрий Медведев подписал указ, согласно которого из Южного федерального округа был выделен Северо-Кавказский федеральный округ, а уже разработана и опубликована на сайте правительства РФ стратегия социально-экономического развития новообразованного округа на период до 2025 года.
Необходимость такого шага была вызвана тем, что в СКФО есть несколько кластеров, где, по словам вице-премьера Александра Хлопонина, накопились проблемы, которые необходимо решать.
На первом месте стоят проблемы энергетического кластера. Здесь наблюдается дефицит электроэнергии в зимний период и профицит в летний. Причем, если покрытие дефицита осуществляется за счет дешевой электроэнергии с других регионов РФ, то летом страна получает очень дорогую электроэнергию с непрогнозируемыми тарифами. Усугубляет положение огромнейшие неплатежи, причем не со стороны населения, а со стороны посредников, которые таким образом получают сверхприбыли.
Очень большой проблемой для СКФО являются огромные потери электроэнергии (22,8% в 2009 году), причем, если в Ставропольском крае они составляют 15,3%, то в Чеченской Республике - 56,8%.
Стратегия развития СКФО предусматривает уменьшение энергопотерь, внедрение энергосберегающих технологий и развитие альтернативной (термальной, ветровой и солнечной) энергетики.
Вторым является туристическо-рекреационный кластер. Северный Кавказ имеет потрясающий туристическо-рекреационный потенциал, который практически не используется. Здесь намечен целый комплекс мероприятий, среди которых - восстановление санаториев и исторических памятников. Не забыт и малый бизнес, для развития которого в области туризма предусмотрены значительные налоговые льготы.
Третьим является агропромышленный кластер. Стратегия развития СКФО предусматривает комплексное развитие агропромышленного сектора, в том числе создание бренда этого федерального округа. Предусматривается, что здесь будут производиться качественные. экологически чистые продовольственные продукты, которые с удовольствием купят представители других регионов РФ. Упор делается на малые предприятия, которые, благодаря инвестициям и интеграции в производственно-сбытовую цепочку, смогут значительно увеличить выпуск продукции сельского хозяйства.
Но, все это нельзя выполнить без продуманной инвестиционной политики. А сейчас нельзя сказать, что дела в этой области идут хорошо. Вложения частных инвесторов за период 2005-2008 годов были в 4,7 раза ниже, чем в среднем по РФ в расчете на одного человека.
Это обусловлено целым рядом факторов: недостаток инфраструктуры, крайне высокие риски, отсутствие стимулов для инвесторов, неразвитый сектор предпринимательства, низкий уровень госуправления, клановость, высокий уровень коррупции. Поэтому частные инвесторы идут сюда неохотно, и государственная доля в структуре инвестиций по округу составляет около 50% (по России этот показатель равняется 30%). И совсем удручающее положение в Чеченской Республике, где доля государственных капиталовложений превышает 90%.Просто провальное положение с привлечением иностранных инвестиций. Объем иностранных инвестиций в СКФО в 2008 году составил менее 1 миллиарда долларов, что меньше 0,5% от иностранных капиталовложений в Россию. Да и этот неполный миллиард, в основном, вложен только в Ставропольский край и Дагестан.
Одним из механизмов, который поможет улучшить положение с инвестиционной деятельностью, будет вновь созданное акционерное общество, где, на первых порах, будет стопроцентный капитал государственной корпорации Внешэкономбанк. В дальнейшем к его работе планируется подключить, в качестве соинвесторов, крупные государственные и частные банки.
Для инвесторов, вкладывающих свои средства в проекты СКФО, предусмотрен целый комплекс стимулов: таможенные и налоговые льготы, льготная аренда земли, государственные гарантии рисков, доступ к льготному финансированию.
Утвержденная стратегия имеет три сценария развития: инерционный, базовый, а также оптимальный. В зависимости от того, по какому сценарию будет развиваться округ, намечены контрольные показатели, которых необходимо достичь.
Но, даже в случае, если дела пойдут по наихудшему сценарию, СКФО получит значительное развитие.
