Министерство иностранных дел Грузии и Совет министров иностранных дел Евросоюза начали официальные переговоры о подготовке вопроса получения Грузией статуса ассоциированного члена ЕС. Данные мероприятия проводятся в рамках инициативы «Восточное партнерство» - специального проекта, направленного на сближение Европейского Союза с шестью государствами постсоветского пространства (Украиной, Беларусью, Молдовой, Арменией, Азербайджаном и Грузией).
В чем суть программы ЕС «Восточное партнерство»? Программа направлена на установление особых отношений ЕС со своими соседями, в данном случае – восточными. Такая политика не является выражением определенного стратегического вектора и ни в коем случае не свидетельствует об особых преференциях европейцев по отношению к этим 6 государствам, включая Грузию, пояснили эксперты Академии трейдинга Masterforex-V. Наоборот, программа «Восточное партнерство» реализуется наряду с иными схожими проектами: «Северным измерением» и «Средиземноморским союзом». Первый направлен на укрепление диалога с северными странами, не входящими в ЕС (Исландия, Норвегия, Россия). Второй призван искать точки соприкосновения со странами Средиземноморского бассейна.
Цель подобных внешнеполитических инициатив ЕС одна и очень прагматическая: уйти в сторону от дискуссии о возможности прямого вступлении названых государств в состав Европейского Союза, заменив обсуждение этого животрепещущего для многих вопроса на бесконечные переговоры о визовых соглашениях, подготовке договоров о свободной торговле, взаимным заверениям о стратегическом партнерстве и т.д. Вершиной подобного общения всегда будет обещание рассмотреть вероятность придания той или иной стране некого особого статуса в отношениях с ЕС. Вот как раз такие переговоры и начались недавно с грузинской стороной. 
Краткая история европейско-грузинских переговоров по ассоциированному членству в ЕС.
Несмотря на давнюю привычку грузинского президента Михаила Саакашвили выступать на фоне флага Европейского Союза, серьёзные партнерские отношения между его страной и данной международной структурой имеют довольно непродолжительную историю.
– 26 мая 2008 года министром иностранных дел Польши Радославом Сикорским на Совете ЕС по общим вопросам и внешним связям был представлен проект «Восточное партнерство».
– Почти через год – 7 мая 2009 года в Праге состоялась учредительная встреча в рамках новой программы.
– Еще через год – 15 июля 2010 года в Батуми началась первая пленарная сессия по ассоциированному соглашению между Грузией и Евросоюзом. Для этого на Кавказ прибыла вице-президент Еврокомиссии баронесса Кэтрин Эштон, которая провела переговоры с президентом страны Михаилом Саакашвили и главой внешнеполитического ведомства Грузии Григолом Вашадзе.
– И вот, наконец, вторая пленарная сессия по данному вопросу прошла в Брюсселе в октябре этого года.
Насколько реально близка Грузия к ассоциированному членству в Евросоюзе? Можно считать достижением сам факт формального одобрения министрами иностранных дел 27 стран-членов Евросоюза начало переговоров с Грузией об ассоциированных взаимоотношениях. Однако очевидно, что оно имеет скорее пропагандистское значение и призвано создать очередной информационный повод. (Переговоры-то Грузии с ЕС ведутся с июля, а одобрили их только в октябре). Если же говорить о реальных достижениях, то можно выделить следующее:
1.Обновление двусторонней законодательной базы и комплексное институциональное строительство.
* Слово «двусторонней» в данной формулировке является неким лукавством, поскольку совершенно понятно, что ЕС ничего в своих законах менять не будет. Европейскому Союзу придется в документах изменить лишь форму: в ряде программ ЕС к списку его членов или партнеров будет приписана еще и Грузия.
* Грузии, напротив, придется менять законы под стандарты ЕС. Это, бесспорно, позитивный результат последней встречи.
* По мнению экспертов Академии трейдинга Masterforex-V, у Президента Грузии М.Саакашвили никаких проблем с изменением законодательной базы под стандарты ЕС возникнуть не может, т.к. в парламенте у него есть конституционное большинство, готовое в любой день принять необходимое решение абсолютно законным конституционным путем.
2. Проблема "способствования мобильности граждан" на переговорах Грузии и ЕС
* Речь идет о пресловутом упрощении визового режима. На первый взгляд все выглядит довольно внушительно: комитет свободы, юстиции и внутренних дел Европарламента рекомендовал упростить визовый режима между Грузией и Евросоюзом. Данные шаги делаются в рамках двустороннего регулирования легальной миграции и борьбы с нелегальной миграцией.
* Предлагается упростить процедуру выдачи виз для граждан Грузии. Документ, разрешающий въезд в заветную Европу, теперь обещает подешеветь вдвое и стоить около 30 евро. К тому же, заявление гражданина, желающего посетить Старый Свет, должно быть рассмотрено максимум в течение десяти дней. Студентам и деятелям культуры разрешат пересекать границы ЕС вообще без всяких виз.
* Однако стоит сказать, что сам Европарламент пока не принял решения по этому вопросу.
* Даже если данный проект приобретет статус закона, о его фактической реализации говорить довольно сложно. У Грузии нет в Европе страны-защитника (Польша сейчас существенно пересматривает свою внешнюю политику), нет государства, связанного с ней историческими или этническими корнями (как, например, Румыния и Молдова, Польша и Украина с Беларусью), которое было бы заинтересовано в привлечении большого числа мигрантов. Поэтому даже о локальном «массовом туризме» в данном случае говорить не приходится. Скорее всего, дело может ограничиться многочисленными отказами в предоставлении виз без объяснения причин (в рамках борьбы с терроризмом любая страна ЕС имеет на это право). Ситуация рискует измениться только в том случае, если Европа внезапно ощутит нехватку рабочей силы. Но даже тогда, она навряд ли будет искать необходимые кадры именно в Грузии.
3. Вопросы "энергетической безопасности" на переговорах Грузии и ЕС.
* Ставшее уже привычным опасение европейских партнеров относительно бесперебойного снабжения их государств энергоносителями. В данном случае от стран-участниц «Восточного партнерства» требуются только гарантии о выполнении ранее взятых на себя обязательств. Никто в Европе не хочет повторения печально известных «Газовых войн».
Цель переговоров "ассоциированного членства" Грузии в ЕС. Чем оно отличается от полноправного членства в Евросоюзе?
Такого понятия как "ассоциированное членство" в ЕС в базовых документах Европейского Союза вообще-то нет. Есть различные варианты соглашения об ассоциации с ЕС:
1. Соглашение о стабилизации и ассоциации. Подписано между ЕС и Албанией, Боснией и Герцеговиной, Черногорией, Сербией, которые являются потенциальными кандидатами на членство в Евросоюзе. Хорватия, Турция и Македония ранее прошли через это и теперь имеют высокий статус кандидатов на вступление в ЕС.
2. Так называемые европейские соглашения, ранее заключенные между ЕС и государствами Восточной Европы.
Существуют и другие типы соглашений об ассоциации, но, к сожалению, они не предоставляют перспектив для членства в этой влиятельной международной структуре. Как бы не печально это звучало, но в Европейском Союзе может существовать только несколько законных форм участия: потенциальный кандидат, действующий кандидат, действительный член. Иного просто не дано.
Поэтому не следует делать каких-либо глобальных выводов из факта переговоров между ЕС и Грузией Для М. Саакашвили это, бесспорно, большой внешнеполитический шаг, призванный поддержать его имидж «западника» и «демократа». Одновременно оппозиция в стране лишается одного из своих главных козырей, дескать Запад «устал от непредсказуемого Президента». И, вообще, стремление к заключению некоего «Соглашения об ассоциированном членстве в Евросоюзе» обычно возникает у лидеров постсоветских стран поближе к выборам. Этим, например, еще недавно отличалась предвыборная кампания Президента Молдовы коммуниста Михаила Воронина. Ему такой ход, впроччем, не помог удержаться у власти. Что касается Брюсселя, то он просто не привык отказывать в подобных мелочах своим восточным партнерам.
Говоря о европейских устремлениях свободной Грузии, трудно не вспомнить один забавный анекдот: «Когда Украина станет членом ЕС?» - «Сразу после Турции» - «А когда Турция?» - «А Турция – никогда». Казалось бы, при чем здесь Украина? Однако, все уже забыли, что Киев начал подобные переговоры намного раньше Тбилиси. А где их результат?
Обсудить на форуме трейдеров
