Система ProZorro была создана для обеспечения прозрачности сделок, совершаемых органами государственной и местной исполнительной власти и предприятиями, подведомственными им. В настоящее время все такие закупки осуществляются через торги на тендере и являются полностью публичными.
На сайте ProZorro, который является официальным и открытым для публичного доступа ресурсом, имеется вся информация о государственных закупках (см. раздел "державні закупівлі прозоро"). Сделки разделяют на две категории по размеру стоимости товаров и услуг. Первая категория – допороговая, вторая – надпороговая. В допороговую категорию попадают торги в пределах 3-200 тыс грн, если речь идет о закупке товаров, или до 1,5 млн грн, если речь идет о выполнении услуг. В надпороговую категорию попадают сделки, превышающие по стоимости указанные суммы.
Для надпороговых закупок предусмотрено три пути реализации – открытые торги, конкурентный диалог или в результате переговорной процедуры.
Если речь идет об открытых торгах, предлагать себя в качестве партнера могут все лица. Торги начинаются при наличии хотя бы двух участников.
Конкурентный диалог задействуют в случае отсутствия у заказчика достаточных знаний по поводу предстоящей закупки, поэтому ему необходимо обговорить закупку с потенциальными поставщиками.
К переговорной процедуре приступают при подписании соглашений с несколькими поставщиками.
Допороговые закупки регламентированы «Порядком осуществления допороговых закупок». По своему алгоритму они очень похожи на отрытые торги.
Принять участие в госзакупках могут и нерезиденты. Для них предусмотрены евроторги, которые проходят в рамках европейской процедуры. Это вид торгов с описанием на английском языке и стоимостью заказа от 133 тыс евро, если речь идет о товарах, и от 5,15 млн евро, если речь идет о выполнении работ или предоставлении услуг.
Публичные закупки ProZorro проводятся через одноименную электронную систему на торговых площадках, получивших соответствующую аккредитацию. При наличии 4-х уровней аккредитации разрешается проводить и допороговые, и надпороговые тендеры. Данная информация приведена в законе «О публичных закупках».
Пользователи имеют право выбирать любую из аккредитованных площадок, учитывая свои потребности и предпочтения. При этом если тендер размещен на одной площадке, он в автоматическом порядке дублируется и на других.
Основные преимущества системы Prozorro:
- тендеры проходят прозрачно;
- документооборот ведется в электронном виде, экономится время;
- простой доступ и использование.
