Подъем Исламского государства и беспорядки на Ближнем Востоке стали довольно серьезной угрозой национальной безопасности, обеспечивая Соединенные Штаты заботами на ближайших несколько лет. Но учитывая то, что сейчас количество советников США в Ираке растет, существует риск, что Вашингтон опять возвратится к внешней политике, которая слишком сфокусирована на этом регионе.
При этом Соединенные Штаты продолжают преследовать свои основные интересы на Ближнем Востоке: нераспространение ядерного оружия, безопасность Израиля, борьба с терроризмом и беспрерывные поставки энергоресурсов. Однако не стоит забывать о самой серьезной угрозе лидерским позициям и влиянию Америки на протяжении последней четверти века: Россия и Китай начали себя вести как ревизионистские державы, которые пытаются подорвать основы всего существующего международного порядка, в числе которых нарушение территориальных границ и разъединение союзов, существующих уже очень долгое время. Если этой угрозе не противостоять, мир опять станет делиться на сферы влияния. Между крупнейшими державами будет существовать постоянный риск конфликта.
Россия и Китай намерены перерисовывать карты своих территорий.
После распада СССР внешняя политика Соединенных Штатов основывалась на идее, что у великих держав общие интересы и что они ведут борьбу с общими угрозами, а если нет, то когда-то все равно так и будет. В результате, политики США рассматривали Европу и Азию как самодостаточные и стабильные регионы, одинаково отрицательно относящиеся к недееспособным государствам, диктатуре и транснациональным угрозам на Ближнем Востоке. Но основной и самый важный урок нового тысячелетия заключается в том, что возглавляемый Соединенными Штатами мировой порядок, не относится ни к общепризнанным, ни к обязывающим (как думал Вашингтон). С тех пор, как глобальным финансовым кризисом было поставлено под вопрос лидерские позиции Соединенных Штатов, Китай и Российская Федерация стали чаще предпринимать шаги, которые свидетельствуют об их желании посоревноваться с США и в этом соревновании может быть лишь один победитель. Руководствуясь историческими обидами и высокомерием, эти государства начинают перерисовывать карты своих территорий, захватывая новые регионы и запугивая своих соседей своей силой.
В Европе Российская Федерация аннексировала Крымский полуостров и вторглась на восточную территорию Украинского государства. После Второй мировой войны это первый случай ирредентизма. Балтийские страны испытывают вполне обоснованное беспокойство в связи с тем, что российский лидер может сделать попытку проверить на прочность в области безопасности обязательства членов НАТО. Китай, в Азии, искусно пользуется правовыми, военными и экономическими рычагами для удовлетворения своих территориальных претензий в Южно-Китайском море, а также пытается разрушить альянсы Соединенных Штатов, вбивая клинья между Южной Кореей и Японией и заигрывая с иными союзниками США, к примеру, с Тайландом.
Недавно издание Economist писало о том, что «к большому счастью, существует очень мало оснований, чтобы полагать, что Китай хочет положить конец нынешнему международному порядку». Но это не должно никого успокаивать. Если посмотреть на историю, то во многих случаях идеи ревизионизма стремительно набирали вес в отдельных регионах, к примеру, России в 19 -20 веках, Японской империи 1930-х годов и нацистской Германии. Глобальные последствия наступали немного позже. Развивающиеся государства, как правило, в большей степени проникаются действиями своих близких соседей, чем более далеких континентов.
Изолированные государства могут представлять угрозу.
При этом, не стоит надеяться, что в долгосрочной перспективе ревизионизм Китая и Российской Федерации обречен на провал. Руководствуясь такой точкой зрения, получается, что Соединенные Штаты должны радоваться, что путинская Россия переживает сейчас упадок в демографической и экономической сферах, а слишком большая самоуверенность Китая только укрепляет коалицию, которая направлена против него, потому что сейчас Австралия, Япония, Индия, Вьетнам и Филиппины стремятся укрепить свои связи с Соединенными Штатами и между собой.
Однако даже если такие тенденции сохранятся, обеспокоенные и изолированные государства могут спровоцировать не намного меньше проблем, чем сильные страны. И неважно, что российский президент Путин и китайский лидер Си Цзиньпин, возможно, пробуют реализовать очень масштабные и довольно скверные стратегии: последствия от их ошибок станут ощущаться далеко за их границами, поскольку, в большинстве, за ошибки таких ревизионистских режимов расплачивается весь мир.
Неплохие новости – это то, что Китай, в отличие от России, не намерен идти путем ревизионизма. Поездка американского лидера Обамы в Пекин, состоявшаяся в ноябре месяце, продемонстрировала, что отношения с Китаем, Соединенные Штаты могут направить в более-менее стабильное русло. Но это потребовало большого внимания со стороны правительства США, в том числе долгих переговоров и челночной дипломатии, под руководством госсекретаря Джона Керри и советника по нацбезопасности Сьюзана Райса.
Китай и Россия представляют собой довольно очевидную угрозу. РФ - это теряющее силу государство, сосредоточившееся на захвате территорий континента, уже давно отказавшегося от национализма. Китай - стремительно развивающееся государство, сосредоточившееся на расширении своей морской территории в регионе, который представляет из себя варочный котел националистических настроений. Но в обоих случаях американская внешняя политика должна быть сфокусирована на поддержании мирной конкуренции.
