В Госдуме РФ указали властям Крыма, что они не умеют работать в плане внесения законодательных инициатив. В России не принято активничать в этих вопросах, не спросив совета и не согласовав предложения с кураторами.
Ранее в Крыму попросили у Москвы продлить переходный период, который действует для Крыма до 1 января следующего года, на год. С соответствующей инициативой обращался глава Крыма С. Аксенов. Но в столице не поддержали просьбу Крыма и попросили изложить свои предложения по внесению конкретных изменений в российское законодательство, которые смогут регулировать потребности крымчан. Такой список из 16 предложений был направлен на имя спикера Думы С. Нарышкина. Среди вопросов, которые требуют урегулирования на федеральном уровне, были предложения по продлению перерегистрации юридических лиц, сохранению льгот при поступлении жителей Крыма в ВУЗы РФ.
До этого представителями крымской власти вносились законопроекты собственной разработки, но до сих пор ни один из них не был принят. Накануне конституционный комитет дал рекомендацию принять в первом чтении проект закона о муниципальной и госслужбе. Документ был подан еще летом, но рассмотрение переносилось несколько раз, до того момента как на заседании комитета появился представитель правительства Крыма. Было это уже в ноябре, его попросили совместно с комитетом доработать проект.
Необходимость внесения поправок появилась с учетом той особенности крымских реалий, что у большинства жителей осталось украинское гражданство, а также вклады в украинских банковских структурах. Это, согласно федеральному закону, не позволяет таким лицам поступать на государственную службу. По словам зампреда комитета парламента Крыма по законодательству С. Трофимова, были внесены изменения в текст таким образом, чтобы вклады в переходный период не являлись препятствием трудоустройству на госслужбу, а вот от украинского гражданства можно было бы отказаться, сдав паспорт в ФМС.
Не нужно самодеятельности.
Что касается общего массива вопросов, подготовленного правительством Крыма для внесения поправок в федеральные законы, то перспектив быть принятыми целиком у них нет. Так считает источник «Ведомостей» в российской Думе. Он признал, что некоторые предложения найдут поддержку. Это касается продления терминов регистрации имущества, регулирования рынков в связи с тем, что украинскими законами они никак не регламентировались, возможно, и введение моратория на взыскание с физлиц и юрлиц финансовых обязательств перед украинскими кредитными организациями. Однако по такому вопросу как, например, сохранение льгот до 2020 г. для поступления в ВУЗы, маловероятно.
Также источник указал на неумение представителей Крыма работать в законодательном органе. Они упорно продолжали биться головой в закрытую дверь, тогда как нужно уметь работать с законом в российских реалиях. А они таковы, что у Крыма в Думе есть свои кураторы. По словам источника «Ведомостей» в правительстве Крыма, политический спектр вопросов курирует представитель «Единой России» В. Пинский, экономические вопросы курирует также «единорос» Г. Хор. Возможно с их помощью данный спектр вопросов по законодательному регулированию будет реализован по ускоренной программе.
Вместе с тем председатель комитета по конституционному законодательству, депутат от «Единой России» В. Плигин считает, что рабочий процесс по совместной работе с депутатами из Крыма проходит с постоянным взаимодействием. Депутатов выбрали, и они оперативно организовали свои комитеты и комиссии. Плигин напомнил, что депутаты Госдумы еще недавно выезжали в Крым для обсуждения на месте рабочих моментов, а также законодательных норм. Член конституционного комитета от КПРФ В. Соловьев высказался за притирку в процессе законотворческой деятельности, которая имеет первостепенное значение. Здесь нужно еще отрабатывать механизм действий. Предложения из Крыма имеют первостепенное значение, поэтому процесс принятия решений должен пройти теперь в нормальном порядке.
Со своей стороны, политолог Д. Орешкин полагает, что разница существует, и связана она с разницей менталитетов политиков. Те, что приходят в парламент из Крыма, еще не смогли прочувствовать на себе особенности жизни в вертикально образованном государстве, они до сих пор полагают, что являются субъектами законодательной инициативы. В Госдуме же смотрят иначе, они не приемлют, когда инициативы посылаются без согласований. Это принципиальная разница в технологии, разные стили понимания политики – крымчане еще помнят, как дышали украинским воздухом, в России законодательная инициатива и жизненные реалии плохо совмещаются. «В России можно пользоваться инициативой только после одобрения вышестоящих лиц», - поясняет эксперт.
Согласно решению, принятому ранее, интеграция Крыма и Севастополя в пространство РФ по основным параметрам должно закончиться до конца текущего года. Начиная с весны, на полуостров постоянно прибывают представители руководящих в РФ структур, чиновники разного ранга для обсуждения насущных вопросов, включая законодательные инициативы. В результате глава Заксобрания Севастополя А. Чалый, выступая на совещании в Госсовете республики по вопросам интеграции, обратился с просьбой к депутатам Думы повременить с визитами в Крым на «церемониальные встречи», которые чувствительно сказываются на местном бюджете. Также он обратил внимание, что стесненные рамки переходного периода напрямую сказываются на качестве подготавливаемых законов.
