После того как Владимир Путин недавно в очередной раз актуализировал ядерную угрозу, заявляя о том, что намерен укрепить ядерные войска Российской Федерации, отдельные представители экспертного сообщества очень встревожились. Их комментарии выглядели, как тексты времен холодной войны. Об этом пишет Майкл Мазар на страницах американского издания Newsweek.
Тем не менее путинская ядерная вспышка гнева выглядит сейчас больше приметой времени, нежели анахронизмом. Странно то, что такое поведение российского лидера не привлекает к себе достаточного внимания в мире, который добрался до опасного перекрестка на своем пути к достижению снижения уровня ядерной опасности.
В прошедшие несколько лет весь прогресс, возможно, уже был потерян, и мир сейчас балансирует на грани войны и старта новой гонки вооружений. И перед тем как станет слишком поздно, Соединенным Штатам необходимо разработать и начать воплощать в жизнь новую кампанию, призванную обеспечить контроль над ядерными рисками.
Как известно, опасность исходит от нескольких направлений - обострение конкуренции среди крупных держав, усиление роли ядерного оружия в оборонной политике в связи с тем, что его стало гораздо легче использовать — и из-за этого оно стало намного опаснее. Тут речь идет о тактических ядерных арсеналах. В период интенсивного геополитического маневрирования применение тактических ядерных зарядов является очень привлекательным действием, потому что их можно использовать в различных локальных конфликтах без риска радиоактивного заражения для всей планеты. Но этот вид вооружений также стирает грань между обычной и ядерной войной.
Региональное соперничество между Южной и Восточной Азией и на Ближнем Востоке создает стимулы для распространения напряженности. Более широкое использование мирного применения ядерной реакции в энергетике позволяет создавать все увеличивающиеся запасы оружейных радиоактивных веществ.
В Соединенных Штатах все сильнее слышны призывы о необходимости увеличения ассигнований на разработку нового тактического ядерного оружия и на активизацию модернизации ядерного арсенала. Российские мероприятия в том же направлении могут, конечно, быть немного преувеличены, но от этого они не становятся мене значимыми. Китай и Пакистан также развили активность в вопросах совершенствования своих ядерных сил.
Мир вступает в новую эру зависимости от ядерной угрозы и шантажа.
В определенной степени модернизация целесообразна, если она направлена на повышение безопасности арсеналов. Но многолетний труд последних трех десятилетий, направленный на то, чтобы отодвинуть ядерное оружие на обочину мировой политики сейчас может пропасть впустую. Скоро может остаться только узкое «окно возможностей» на фоне угрозы утраты контроля над ситуацией в нестабильном многостороннем ядерном соперничестве.
Пять лет назад, весной администрация Обамы подписала договор о перезагрузке, который ограничивает США и Россию полутора тысячами готовых к использованию боеголовок и 700 пусковыми установками на боевом дежурстве, на каждое государство. Соединенные Штаты помогли провести конференции по ядерной безопасности и сосредоточились на обеспечении контроля оборота ядерных материалов.
В 2009-м президент Барак Обама произнес в Праге речь о прогрессе в деле разоружения. Но за минувшие шесть лет по большей мере все это ограничилось только риторикой, а реальных действий со стороны США или какой-либо другой страны, направленных на повышение контроля над вооружениями так и не последовало.
Ради справедливости, следует признать все же, что прогресс замедлился отчасти потому, что современные концепции ядерной безопасности оказались сейчас в списке малоприбыльных тем для политической риторики.
Российские и американские действия ныне блокируют меры, направленные на дальнейшее двустороннее контролирование вооружений. Глобальное разочарование действиями ядерных держав богатых и неимущих несет прямую угрозу будущему Договора о нераспространении ядерного оружия. Правительства утрачивают терпение из-за длительных переговоров, которые создают множество исчерпывающих доводов, для продолжения переговорного процесса.
Поэтому вызов современности предельно ясный и пугающий. Соединенные Штаты обязаны взять на себя ведущую роль в кампании по снижению ядерной угрозы. И при этом они должны использовать нетривиальные и свежие подходы к проблеме.
Такое движение в новом направлении должно учитывать и использовать усилия и интересы целого ряда стран. Оно должно опираться на общность интересов ведущих держав. Необходимо принять несколько подробных и максимально конкретизированных двусторонних или многосторонних договоров. И в первую очередь необходимо определить, что главная опасность сейчас состоит в растущей вероятности применения ядерного оружия, а вовсе не в дальнейшем сокращении ядерных арсеналов.
В новом докладе, подготовленном Институтом Гувера, рассматривается двойная ядерная инициатива, способная обеспечить достижение этих целей. В краткосрочной перспективе, следует поспособствовать ослаблению угрозы ядерной войны за счет нового набора многосторонних мер, направленных на укрепление доверия. В дальнейшем это могло бы позволить снизить риски распространения ЯО, благодаря введению в действие обновленной программу контроля над радиоактивными материалами.
