Благодаря успешной миссии советника государственного секретаря Соединенных Штатов Америки Виктории Нуланд стало возможным открытие нового этапа в имплементации подписанных в Минске соглашений. Как пишет «Форбс-Украина», в данном процессе Киеву отвели роль ведомого. Если говорить с точки зрения «большой политики», то 16 июля представитель второго эшелона американского внешнеполитического ведомства сделала то, что на минувшей неделе не смогли сделать президент Франции Франсуа Олланд и канцлер Германии Ангела Меркель.
Эксперты раздела «Новости Украины» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» отмечают, что 10 июля в ходе телефонного разговора «нормандская четверка» совершила неудачную попытку склонить официальный Киев к тому, чтобы в Основной закон были внесены поправки касаемо особого статуса Донбасса.
В данном случае ситуация стала еще более интересной в связи с тем, что из-за беспомощности европейской дипломатии Соединенные Штаты получили отличную возможность показать свою всесильность через Викторию Нуланд. В контексте геополитики Вашингтон уже в который раз показал, что Европейский Союз, и Германия в том числе, не могут самостоятельно, без вмешательства Соединенных Штатов, найти решение непростых европейских проблем.
В то же время американцы с большим успехом используют так называемую «теорию Бжезинского» и в решении проблем Греции, несмотря на то, что у этой истории совершенно иные политические и финансово-экономические инструментарии.
Однако успех дипломатической миссии Виктории Нуланд не в последнюю очередь связан с ситуацией в украинской экономике. Помимо изменений в Конституцию, советник американского госсекретаря «настоятельно рекомендовала» проголосовать за пакет законов, которые открывают возможность для получения нового транша МВФ. И голосование прошло почти «на ура».
Вряд ли можно назвать совпадением и то, что когда Нуланд пребывала с визитом в украинской столице, многие частные кредиторы дали свое согласие на продолжение переговорного процесса касаемо условий реструктуризации долга Украинского государства по европейским облигациям.
Помимо этого, в качестве моральной компенсации президенту Петру Порошенко, который, вне всяких сомнений, понес некоторые морально-политические издержки в связи с «продвижением» конституционных поправок, Виктория Нуланд целиком недвусмысленно предъявила требование о единстве представителей реформаторских сил.
Минские соглашения носят односторонний характер.
Не так давно издание Forbes представило вниманию читателей подробный анализ текста Минских соглашений, которые были подписаны 12 февраля нынешнего года. Этот документ носит, главным образом, односторонний характер: большую часть пунктов предстоит выполнить как раз Киеву.
Вместе с тем главные моменты, касающиеся изменений в Конституции, закона о местных выборах, создания силовых структур в «особых районах» Донбасса и даже контроля над государственной границей необходимо решать только после согласования с руководством самопровозглашенных республик. Если говорить о России, то у нее, с юридической точки зрения, отсутствуют «персонально» закрепленные обязательства для исполнения Минских соглашений, но фактически, «по умолчанию», есть предположения, что именно к РФ относится пункт о выводе с территории Украины «иностранных войск и наемников».
Непрекращающиеся дискуссии относительно того, каким образом и в каком порядке должны исполняться пункты подписанных договоренностей и что можно назвать критерием их исполнения, стали тупиковой точкой процесса, с учетом того, что жесткую позицию Киева некоторое время поощрял Вашингтон, который пребывал вне «нормандского формата». Однако в данной ситуации время сперва не было союзником Украины: для исполнения Минских соглашений были вполне определенные сроки – «до конца 2015 года».
Получается, что 1 января 2016 года может наступить «момент истины» для Ангелы Меркель, можно ли назвать Берлин центром европейской политики, а канцлера Германии – основным европейским авторитетом, который может решать любые проблемы, возникающие в Старом Свете. Как раз данный фактор и повлиял на усиление политического давления Берлина и Парижа на Киев, а также на сближение точки зрения Германии и Франции по «украинском вопросу» с российской.
И только благодаря позиции Вашингтона этот процесс удалось сдвинуть с мертвой точки. США удалось изменить позицию с поддержки Киева на роль посредника, что стало итогом некоторого «потепления» в американо-российских отношениях на фоне разрешения проблемы иранской ядерной программы и потребности совместного противостояния Исламскому Государству.
Если говорить о главном критерии выполнения соглашений, подписанных в Минске, то теперь таковым будет выступать не соответствие тех или иных действий букве документа, а одобрение этих действий Берлином, Парижем и Вашингтоном.
Как результат, основой первого компромисса стали такие условия: Киев не будет вступать в политически недопустимый для него диалог с руководителям самопровозглашенных республик, но соглашается принять поправки в Конституцию с упоминанием «особого статуса» Донбасса. В свою очередь, самопровозглашенные республики должны показать готовность к нормализации ситуации через отвод техники и орудий калибра менее 100 мм от линии соприкосновения.
