На прошедшей неделе во Всемирном банке (ВБ) прошло совещание, посвященное Украинскому государству. По результатам данного мероприятия многие совместные с Украиной начинания Всемирного банка могут быть пересмотрены. Одной из причин является украинская бюрократия, которая затягивает внедрение некоторых рекомендаций ВБ на фоне того, что иные аналогичные проекты успешно реализуются.
Следует отметить, что такие большие совещания ВБ проводит один раз в полгода. Там оценивается продвижение текущих проектов банка, а по результатам принимается решение о судьбе конкретного проекта.
Напомним, что в настоящее время Всемирный банк ведет в государстве десять проектов, суммарный бюджет которых составляет 2,5 миллиарда долларов. Указанные инициативы реализуются в 84 населенных пунктах. Они касаются вопросов финансового сектора, энергоэффективности, модернизации общественной безопасности, инфраструктуры городов, улучшения качества автодорог, безопасности дорожного движения и так далее.
Совещание в ВБ совпало с приездом в Украинское государство директора-распорядителя МВФ Кристин Лагард. В ходе своего очередного визита она похвалила Киев за проведение реформ. «Я впечатлена прогрессом, который достигнут Украиной за последние месяцы. Достигнув многого, при этом за такой короткий период, Украина удивила мир», - отметила Лагард. Следует заметить, что 22 сентября в Украину прибудет миссия МВФ. Она оценит состояние выполнения программы Фонда в Украинском государстве.
Вместе с тем эффективно проходят реформы не по всем направлениям. Как ранее писало издание Forbes, есть вопросы к проектам, которые курируются Министерством здравоохранения и Минрегионом. К примеру, первый проект никак не запустится из-за бюрократических процедур. Советник губернатора Одесчины Александр Боровик, имея опыт работы на посту замминистра экономики Украины отмечает, что для имплементации проектов ВБ нужно пройти целый ряд бюрократических процедур. «Украинское государство всегда просило деньги, однако условия выполняло с опозданием, в связи с этим с реализацией проектов могли быть проволочки. Дело заключается в том, что большинство чиновников не настроены быстро работать», - отмечает Боровик.
Мнения экспертов.
ВБ, наряду с МВФ и ЕБРР, на протяжении многих лет является одной из самых важных международных структур-союзниц Украинского государства. «Помощь Украине непосредственно от государств-доноров небольшая, поэтому в большей мере они действуют через ВБ. Прежде чем дать кредит, организация выставляет определенные условия, которые можно рассматривать как некий двигатель реформ в Украинском государстве. Условия международных финорганизаций - подспорье для реформаторства», - отмечает Боровик.
Он подчеркивает, что, к примеру, поднимая цену на энергоносители или внедряя некие иные непопулярные реформы, политики оправдываются требованиями международных структур, таких как ВБ. «Хотя в иных государствах, к примеру, в Грузии, Эстонии, Словакии, власти нацеливались на более смелые реформы, чем те, которые хотели ВБ или МВФ. Но у украинских властей храбрости проводить более смелые реформы, чем рекомендуют ВБ и МВФ, пока что нет», - отмечает Боровик.
Игорь Бураковский из Института экономических исследований и политконсультаций подчеркивает, что важность не в одной только консультационной миссии ВБ, а и в фактической. «ВБ реализует для Украинского государства довольно важные проекты, в которые, к примеру, частный капитал пока не готов вкладывать средства. Есть вещи, которые связаны с реформами как концептуальными, так и фактическими. Допустим, в сфере соцобеспечения и в налоговой сфере ВБ не просто помогал украинским властям с консультациями, а и предоставлял средства на закупку оборудования», - отмечает Бураковский.
Очевидно, что информатизация и компьютеризация госуправления увеличивает прозрачность, а также дает государству новый уровень контроля над процессами, которые происходят в госучреждениях с бюджетными средствами. Среди получателей поддержки ВБ - финансовые регуляторы, в числе которых и Фонд гарантирования вкладов.
Леонид Рубаненко (возглавляет Союз налоговых консультантов) полагает, что Всемирный банк является одной из немногих организаций, которые предоставляют объективный взгляд на состояние экономики Украины. «В 2010 голу, в ходе написания Налогового кодекса, эксперты Всемирного банка давали очень полезные для Украины, на мой взгляд, рекомендации. Когда искались объективные компромиссы для сохранения в Налоговом кодексе упрощенной системы, нужно было найти правильную середину, при этом сохранив упрощенную систему. В этом помогли как раз материалы специалистов Всемирного банка», - отмечает эксперт.
Следует отметить, что в структуре группы ВБ также есть Международная финкорпорация – IFC. Она работает с частным сектором. В свою очередь Игорь Бураковский отмечает особую важность такого интеллектуального продукта ВБ, как рейтинг Doing Business. Им руководствуются при принятии решений и внешние, и внутренние инвесторы. Следует отметить, что нынешнем году Украинское государство получило 96-е (из 189) место в списке экономик, тогда как в прошедшем году оно занимало 112-ю позицию.
Автор: Екатерина Кравец
