В конце октября Украину посетила Пенни Прицкер, министр торговли Соединенных Штатов. В ходе своего визита она сформулировала главный месседж, адресованный украинскому правительству, который звучит как «No change – no money».
Стоит заметить, что данный приезд американской чиновницы в Украину был обусловлен не самыми позитивными факторами. «Прицкер приехала для того, чтобы озвучить достаточно серьезную степень раздражения Белого дома по поводу торможения реформ в государстве», – отметил один из членов правительственного финансового блока, представители которого и были главными собеседниками американской чиновницы.
«Американский министр торговли разговаривала в достаточно узком кругу – с Яценюком, Уманским, Яресько, и еще некоторыми людьми. Большое количество вопросов было связано с коррупцией. Также была затронута и приватизация. Однако итог визита Прицкер косвенно может указывать на то, что на этот счет говорит Джеффри Пайетт, который в двух предложениях может четко выразить свою позицию», – рассказывает источник из провластной партии.
Через несколько дней после визита министра Пайетт заявил, что украинское правительство «так и смогло достичь значительных результатов» в готовности преследовать всех коррумпированных олигархов и чиновников независимо от их политической принадлежности. Стоит отметить, что Игорь Уманский, будучи первым замминистра финансов, отказался давать комментарии по этому поводу.
Реформы или их имитация?
«Никаких реформ в Украине нет, есть лишь их имитация», – это расхожее мнение хоть и популярно, однако не совсем справедливо, утверждают ведущие украинские экономисты.
Так, Дмитрий Боярчук, будучи исполнительным директором Центра социально-экономических исследований «CASE Украина», к успешным реформам, которые были проведены в Украине, относит трансформацию системы государственных закупок (Prozorro), а также появление на улицах городов новой полиции. Далее он затруднился продолжить перечень.
В свою очередь экономист Владимир Дубровский отнес к позитивным изменениям вовлеченность в процесс реформирования гражданского общества. Примером послужил налоговый пакет руководителя профильного комитета парламента Нины Южаниной, который был создан в тесном контакте с бизнесом. Объективно невысокую скорость трансформаций он оправдал различными локальными особенностями. «В вопросах реформ у Украины особый путь. Мы не лидерское государство, и такие методы, как «рубануть с плеча», у нас не проходят. Наши реформы продвигаются не слишком быстро, однако есть надежда, что они будут устойчивы», – подчеркнул Дубровский.
К условно успешным можно также отнести и реформу судебной системы. «Верховному суду были возвращены полномочия, по новому принципу был сформирован Высший совет юстиции, постепенно происходит унификация всех кодексов», – рассказывает в своем комментарии изданию Форбс-Украина Анна Огренчук, член совета по вопросам судебной реформы при президенте Украины. Основное требование МВФ, а именно действенные автоматизированные процедуры обеспечения рисков, все еще не выполнено. «На сегодняшний день от времени заявления ареста до фактического ареста проходит как минимум две недели. За это время можно успеть списать деньги, и кредитор их даже не увидит», – подчеркивает она.
Где реформы так и не были проведены? Во всех самых принципиальных сферах. Система специального налогообложения в АПК остается нерушимой, так как аграрное лобби слишком мощное, чтобы со всей серьезностью задаться целью посягнуть на доходность сельхозпроизводителей – по крайней мере для политиков, желающих получить видимый результат в ходе очередных выборов. Кроме того, реформа газового рынка застопорилась еще на этапе написания закона и поднятия тарифом до рыночного уровня. «Тарифы и налоги в энергетике – в данной сфере давление очень большое», – отмечает эксперт Иван Миклош.
Сокращение расходов на образование, медицину и науку, а также повышение пенсионного возраста – все это очень непопулярные, но нужные меры, на которые правительство решило не идти. Вокруг создания антикоррупционного бюро было сломано огромное количество копий, однако оно на сегодняшний день никак себя не проявило. «Коррупция является наибольшим вызовом из всех существующих. Шведский бизнес утверждает, что готов работать в украинском государстве в том случае, если будет построена система, базирующаяся на верховенстве права, а также для всех будут действовать единые условия», – подчеркивает посол Швеции в Украине Андреас фон Бекерат.
«Основная задача Администрации президента заключается в том, чтобы взять под контроль сферу противодействия коррупции при помощи назначения контролируемого антикоррупционного прокурора. Глава государства откровенно пренебрегает прямыми месседжами дипломатов тех государств, от которых зависит Украина. Европейский Союз уже два раза говорил о том, что если не будет сменен генеральный прокурор, то и безвизового режима ждать не следует. Прямая коммуникация Соединенных Штатов: необходимо сделать что-то с Виктором Шокиным, однако никакой реакции на это не последовало», – констатировал Виталий Шабунин, руководитель правления Центра противодействия коррупции.
