Один из предполагаемых террористов находился в розыске Европейского Союза и все же имел возможность передвигаться по Евросоюзу. Как избежать подобных случаев, и что это будет значить для шенгенского соглашения?
В настоящее время Салаха Абдеслама, одного из предполагаемых участников террористических актов в Париже 13 ноября, обширно разыскивают по всей Европе. Но еще в сентябре он был внесен Бельгией в перечень разыскиваемых на территории Европейского Союза лиц. Отметка напротив его фамилии в Шенгенской информационной системе (ШИС) – «криминальная активность». В данную общую базу данных записывают информацию о пропавших гражданах либо разыскиваемых преступниках все ведомства полиции, что подписали Шенгенские соглашения и сняли пограничный контроль внутри Европы. Это стало известно корреспондентам раздела «Новости мира» журнала для трейдеров и инвесторов «Биржевой лидер».
Доступ к ШИС получили все сотрудники полиции внутри государства и пограничники, если у них присутствуют мобильные приборы для проверки по базе данных. Салах Абдеслам попал в поле внимания австрийских сотрудников полиции в сентябре. Его узнали, но не арестовали. По известиям полиции Австралии, Салах прибыл из Германии. Но все же о поездке Абдеслама Австралия проинформировала правительство Бельгии. Исходя из всего, никаких дальнейших мер не принималось. Во Франции Салаха Абдеслама остановили на рубеже с Бельгией в ночь после террористических актов и также отпустили. Посмотрели ли пограничники в базу данных ШИС, не известно.
Необходим более обширный обмен информацией.
Что-то не так с использованием контрольных механизмов внутри зоны Шенгена, говорит комиссар Европейского Союза в вопросах внутренней безопасности Димитрис Аврамопулос, проводя анализ работы европейских ведомств. «Государства-участники соглашения обязаны намного эффективнее проводить обмен информацией и лучше применять те инструменты, которые уже имеются», - требует Аврамопулос, выступая перед корреспондентами в Брюсселе 19 ноября. «Проблема же не в Шенгенских договоренностях, а в реализации договоренностей отдельными государствами», - заявил комиссар, имея в виду требования Франции увеличить масштаб пограничного контроля внутри шенгенской зоны.
Французский министр внутренних дел Бернар Казнев принял решение убедить своих 27 коллег на экстренной встрече, которая будет проводиться в пятницу, 21 ноября в Брюсселе, в том, что необходимо улучшить взаимодействие между ведомствами полиции и усовершенствовать контроль на внешних рубежах Европейского Союза.
Однако подобный контроль относится в основном к тем, кто не имеет паспорта одного из государств Европейского Союза. Тех, кто прибывает, имея визу, заносят в центральную визовую систему и проверяют. Все остальные обязаны, конечно, предъявить паспорт либо удостоверение личности, но их данные не в обязательном порядке проходят проверку по базе данных розыска ШИС. Это осуществляется только в случае, если появляются какие-либо подозрения или уровень опасности увеличен, как пояснили корреспондентам принцип системы европейские должностные лица, ознакомленные с ее работой.
Вписать в базу каждого?
Принимая к учету подобный пробел в системе безопасности, Европейская комиссия настаивает на том, чтобы отмечать все факты въезда и выезда, как это уже издавна стало нормой в Соединенных Штатах Америки. Новая система контроля считается долей большого портфеля законов, которые будут обговаривать 21 ноября министры внутренних дел государств Европейского Союза.
И все же подобная мера разрешит по-прежнему пройти незамеченными террористам, которые имеют паспорт одного из государств Европейского Союза. Систематического контроля граждан Евросоюза Шенгенские договоренности не предусматривают, - только в случаях исключения. Сделать исключение правилом - этого Париж желает добиться в качестве дополнения к сегодня присутствующим правилам Шенгена, судя по известиям из Брюсселя.
Предполагаемый управляющий террористическим формированием, которое устроило террористические акты 13 ноября в Париже, бельгиец марокканского происхождения Абдельхамид Абауд, хвастал в глобальной сети Интернет, что он большое количество раз путешествовал из Бельгии в Сирию и обратно, не попав поле зрения пограничных войск. Выезд добровольцев, проявивших желание воевать за границей, запрещен в некоторых государствах Европейского Союза, но остановить их пока при помощи Шенгенской информационной системы возможности не предоставляется. К тому же, даже если определено, что гражданин Европейского Союза возвратился из Сирии, его, исходя из законодательства, нельзя не впустить, пояснили специалисты. Их можно записать в ШИС, но случай Абауда демонстрирует, что это может оказаться неэффективным способом.
Министр внутренних дел ФРГ Томас де Мезьер (ThomasdeMaiziere) еще шесть месяцев назад требовал, чтобы данные об участвующих в боевых действиях за рубежом гражданах Европейского Союза лучше фиксировались в базах данных ШИС. Европейская комиссия предложит соответствующие корректировки законодательства в начале следующего года. Одной из мер будет являться то, что данные обо всех пассажирах на внутриевропейских авиационных рейсах будут заноситься в базу еще до того, как они зарегистрировались на рейс. Подобная система работает в Соединенных Штатах Америки уже много лет.
