Во вторник стало известно об инциденте в небе над сирийско-турецкой границей, в итоге которого был сбит российский бомбардировщик, атакованный турецким истребителем. Последствия инцидента еще предстоит узнать, но сразу же возникло немало вопросов относительно законности и правильности действий турецких ВВС. «Би-би-си» попыталась разобраться в существующих нормах, регламентирующих полеты военной авиации над чужими территориями и оправданности действий по перехвату нарушителей воздушного пространства в конкретном случае с российским Су-24», - передает издание «Биржевой лидер».
Как известно, турецкий истребитель атаковал российский военный самолет, якобы нарушивший воздушное пространство Турции. После этого президент РФ Путин пообещал серьезные последствия для двусторонних отношений между странами после случившегося «удара в спину». Вместе с тем турецкий премьер А. Давутоглу подчеркнул, что турецкая сторона неоднократно предупреждала российскую о недопустимости нарушений. Он также пообещал, что и впредь будет сделано все, чтобы обеспечить безопасность границ государства. Президент страны Эрдоган настоял, что турецкая авиация действовала в полном соответствии с правилами применения сил и средств.
При этом важно отметить, что вчерашний инцидент стал первым за всю постсоветскую историю, когда применялось оружие во взаимоотношении страны-члена НАТО и России. В российском Генштабе ВС уже объявили, что теперь все российские ударные самолеты будут выполнять полеты в сирийском небе в сопровождении истребителей. К берегам сирийской Латакии подойдет крейсер «Москва», в оснащении которого есть система ПВО «Форт» (аналог С-300). «Все цели, представляющие потенциальную опасность для российских сил, будут уничтожаться», - заявил начальник Главного оперативного управления ГШ С. Рудской.
Между тем большинство экспертов полагают, что следствием вчерашнего инцидента не станет полномасштабный конфликт с НАТО, потому что в этом нет заинтересованности ни у одной из причастных к инциденту сторон. Турция получила членство в НАТО в 1952 году. Согласно статье 5 Североатлантического договора, вооруженное нападение на страны НАТО в Европе или Северной Америке расценивается как нападение на всех. В статье 6 отдельно отмечается, что под защитой всех союзников находится территория Турции. Также в упомянутом договоре отдельно отмечается, что поводом для приведения в действие механизма коллективной безопасности может считаться нападение на летательные аппараты какой-либо из стран-членов договора.
Касательно нарушения воздушного пространства Турции российским самолетом и соответствующего решения, что это акт агрессии против страны-члена НАТО следует отметить, что ситуация оговорена в резолюции 3314 Генассамблеи ООН от декабря 1974 г. Согласно формулировке, агрессией считается «применение вооруженной силы государством против территориальной неприкосновенности, суверенитета или политической независимости другого государства». Это общее определение, которое, впрочем, не поясняет, можно ли считать применением вооруженной силы против территориальной целостности нарушение границ военной авиацией.
По мнению эксперта Центра анализа стратегий и технологий В. Кашина, в этой связи можно вспомнить инцидент со сбитым истребителем турецких ВВС в сирийском небе в 2012 году и последующие заявления Анкары. Тогда президент страны А. Гюль заявил, что турецкий истребитель, который сбили сирийские силы ПВО, действительно мог оказаться в сирийском воздушном пространстве, поскольку непродолжительное пересечение воздушных границ военными самолетами, которые летят на высокой скорости, нельзя считать чем-то необычным. Как считает эксперт, если российский самолет действительно был сбит над сирийской территорией, то такие действия турецкой стороны вполне подпадают под определение агрессии.
Следует отметить, что в российском оборонном ведомстве инцидент назвали только «недружественным актом» с турецкой стороны. В Анкаре же настаивают, что российский Су-24 нарушил границу и получил десять предупреждений за пять минут пребывания в небе над Турцией, но не отреагировал. Некоторые эксперты при этом после ознакомления с картой, предоставленной турецким Генштабом, отметили, что нарушение границы если и было, то непродолжительным, и за это время было невозможно выполнить все процедуры по перехвату. В российском Генштаба сообщили, что попыток со стороны турецкого истребителя выйти на связь не было.
При этом следует отметить, что в международных договорах нет четкого описания процедуры перехвата военного самолета, нарушающего государственные границы. Есть Чикагская Конвенция о международной гражданской авиации с описанием систем сигналов, которые должен подавать перехватчик и ответные действия перехватываемого. Однако относительно военных самолетов там нет пояснений, кроме рекомендации придерживаться установленных сигналов для гражданской авиации.
По мнению бывшего пилота бомбардировщика Су-24, в случае перехвата истребитель должен установить связь на аварийной частоте, а в случае неудачи – установить визуальный контакт согласно процедурам международного законодательства. На все это понадобится много времени.
