В 1973 году, после периода забот США во Вьетнаме и Китае, американским госсекретарем Генри Киссинджером было объявлено начало «Года Европы». Не так давно, после того как президентом Бараком Обамой было сделано заявление о стратегическом «повороте» (ребалансировке) Америки в сторону Азии, у многих европейцев вызвало обеспокоенность то, что Соединенные Штаты пренебрегают ими. В настоящее время, с кризисом беженцев, конфликтом на украинском Донбассе и аннексией Крымского полуострова РФ, а также угрозой выхода Великобритании из Евросоюза, 2016 год может стать, при необходимости, новым «годом Европы» для дипломатии США. Об этом говорится в материале американского издания Project Syndicate.
Вне зависимости от политических лозунгов, Европа по-прежнему имеет значительные ресурсы и является жизненно важным интересом для США. Несмотря на то что экономика США превышает в четыре раза экономику Германии, экономика 28 членов Евросоюза равняется экономике США, а его население (510 миллионов) больше, чем США со своими 320 миллионами.
Конечно, в США доход на душу населения значительно выше, однако в плане человеческого капитала, экспорта и технологий Евросоюз – значительный экономический сверстник. До кризиса 2010 года, при котором фискальные проблемы Греции и иных государств стран провоцировали беспокойство на финансовых рынках, многие экономисты считали, что в ближайшее время доллар может быть заменен евро в качестве основной мировой резервной валюты.
Если говорить о военных ресурсах, страны Евросоюза тратят менее половины того, что выделяется Соединенными Штатами на оборону, однако Европа располагает большими количеством мужчин и женщин. Великобритания и Франция располагают ядерными арсеналами и имеют ограниченные возможности для вмешательства в странах Ближнего Востока и Африки. Оба государства – активные партнеры в авиаударах против ИГИЛ.
Когда разговор доходит до «мягкой силы», Европа уже давно является привлекательной и она сыграла ключевую роль в международных учреждениях. В соответствии с недавним исследованием, проведенным Portland Group, Европа отвечает за 14 страны из 20 топ государств.
Главным вопросом в оценке европейских энергоресурсов является то, будет ли сохранять ЕС сплоченность, достаточную для того, чтобы единым голосом принимать решения по широкому кругу международных вопросов, либо же союз будет оставаться ограниченной группировкой, определяемой различными национальными идентичностями, политическими культурами и внешней политикой ее членов.
Ответ напрямую зависит от вопроса. К примеру, по вопросам торговли Европа равна США и способна уравновесить американское правительство. При этом роль европейских стран в Международном валютном фонде уступает только Соединенным Штатам (даже если учитывать то, что финансовый кризис несколько поколебал уверенность в евро).
Для США слабая Европа опасней сильной.
По вопросам, касающимся антимонопольного законодательства, привлекательность и размер европейского рынка означали, что фирмы из США, стремящиеся к слиянию с ними, обязаны были получить одобрение со стороны Европейской комиссии, а также от американского Министерства юстиции. В кибер-мире Евросоюз определяет глобальные стандарты, связанные с защитой частной жизни, которые Соединенные Штаты и другие многонациональные компании не могут оставлять без внимания.
Однако Европейское единство переживает значительные ограничения. Так, по-прежнему национальные идентичности более сильны, нежели общеевропейская идентичность. К примеру, правыми популистскими партиями среди целей для их ксенофобии были включены учреждения Евросоюза.
В пределах ЕС правовая интеграции возрастает, однако интеграция оборонной и внешней политики по-прежнему ограничена. К тому же, премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон дал обещание сократить полномочия учреждений Евросоюза и подвергнуть итоги его переговоров с лидерами стран Евросоюза всенародному референдуму до конца следующего года. В случае, если население Британии проголосует «нет» и выйдет из Евросоюза, это окажет значительное влияние на европейскую мораль. Это тот результат, который, как дали понять власти США, следует избегать, хотя они ничего не могут сделать для того, чтобы предотвратить такое развитие событий.
В долгосрочной перспективе Евросоюз сталкивается с серьезными проблемами демографического характера в связи с низкой рождаемостью и нежеланием примириться с массовой иммиграцией. Так, в 1900 году население Европы составляло четвертую часть мирового населения, а к середине нынешнего века доля Европы будет составлять только 6 процентов, при этом почти треть будет возрастом старше 65 лет.
Несмотря на то что нынешняя миграционная волна является вариантом решения для долгосрочной демографической проблемы Евросоюза, она представляет угрозу для единства региона, несмотря на исключительное руководство канцлера Германии Ангелы Меркель. В большей части европейских стран последовала резкая политическая реакция, учитывая возрастающие темпы притока капитала (больше миллиона человек в прошедшем году) и мусульманские корни большинства приезжих. В этой ситуации поставлен на карту важный дипломатический интерес США, однако Америка никак не может повлиять на это.
Опасность того, что Европа станет угрозой для Соединенных Штатов, является весьма небольшой, и не только по причине ее низких военных расходов. Европа является самым большим рынком в мире, однако ему не хватает единства. Европейская культурная индустрия не может не впечатлять, хотя, с точки зрения высшего образования, в то время, как в глобальный рейтинг 100 наилучших университетов попадают 27 европейских, на долю Соединенных Штатов приходится 52.
Однако для американских дипломатов опасной является не слишком сильная Европа, а, наоборот, чересчур слабая, поскольку Евросоюз и Америка остаются союзными сторонами и их ресурсы дополняют другу друга.
