Даже с учетом войны на Донбассе, экономического и политического кризиса, Украина должна проводить реформы. Это позволит вернуть доверие инвесторов, а значит, принесет стране дополнительные финансовые вливания, что позволит вытянуть экономику вверх. Об этом с директором Всемирного банка по Украине, Беларуси, Молдове Чимяо Фаном поговорил «Сегодня.ua». С интервью знакомит издание «Биржевой лидер».
Говоря об оценке реформ, проведенных за два прошедших года в Украине Ч. Фан признает, что стране пришлось столкнуться с беспрецедентными вызовами. Но следует учитывать и тот факт, что экономика вошла в состояние стагнации еще в 2012-2013 годах, когда рост практически был нулевым. Кризис и реформы, которые необходимо было провести для стабилизации – это все негативно влияло на рост.
Такое влияние было усилено военным конфликтом на Востоке. Украинской власти с учетом беспрецедентных вызовов пришлось пойти на ряд шагов, чтобы как-то их решить. Часть из них касались стабилизации банковского сектора. В итоге около 70 банков были признаны неплатежеспособными. Изменения коснулись и фискальной политики. В частности, на переговорах удалось реструктуризировать частные долги государства. Еще одним решением был осуществлен переход на плавающую обменную ставку, что подтолкнуло девальвацию, однако следует учитывать то, что продолжительное время обменный курс удерживался искусственно. Переход к гибкому курсу позволил сохранить конкурентоспособность экспорта, объемы импорта, создал адекватный баланс текущего счета. Все это было важно для экономики.
Кроме того, изменения коснулись и энергосектора, были повышены тарифы для населения, но вместе с тем государство избавилось от посредника между «Нафтогазом» и «Газпромом». Такое положение дел способствовало коррупции, а теперь удалось уменьшить квази-фискальный дефицит, возникавший ранее из-за существенных субсидий для населения при низких тарифах. Теперь же людям важно понимать, что рост тарифов ближе к рыночному уровню стимулирует энергоэффективность и способствует повышению энергобезопасности страны.
Также важно, что реформа газовых тарифов улучшает социально-целевую помощь нуждающимся людям. Это возможно было не заметно, но при низком тарифе на газ выгоду получают чаще богатые. Обычные граждане потребляют немного газа, тогда как богатым нужно греть бассейны и бани, но при этом они пользовались субсидиями на уровне с бедными. Влиятельные люди, кроме прочего принимали участие в торговых операциях с газом, и хорошо зарабатывали на разнице в цене. Теперь есть целевая помощь бедным слоям населения в виде субсидий для тех, кому доходы не позволяют платить по высоким тарифам. Для ВБ также важно, чтобы с момента повышения тарифов власть поддержала малообеспеченных людей и продолжила реформу энергосектора с целью построения конкурентного рынка.
С другой стороны, значительное количество необходимых реформ проводится медленно. Как отмечает Фан, наиболее важно продвигать борьбу с коррупцией. В этом процессе есть три направления. Во-первых, следует работать над ликвидацией возможности дачи и получения взятки. По этому направлению многое исправлено в банковском и энергетическом секторе, в вопросах дерегуляции бизнеса. Во-вторых, нужно создавать институции и агентства по борьбе с коррупцией. Пока наблюдается задержка в создании НАБУ и НАПК. В-третьих, преследование и привлечение к ответственности коррупционеров. По этому направлению тоже значительного прогресса не наблюдается.
Среди других направлений, нуждающихся в реформировании, отдельное внимание следует уделить пенсионной реформе. Пенсионная система Украины охватывает слишком много людей, а денег в системе очень мало. Это сложная тема, понимает Фан, но с помощью реформ систему можно сделать для всех справедливой. Еще одна ключевая реформа должна коснуться судебной системы. Все должны быть уверены в независимости и некоррумпированности судов. Право собственности инвесторов суды должны защищать. Есть и много других вопросов по реформам, а все потому, что долгое время никто не занимался структурным реформированием. Также важно, что Украина продолжает жить в условиях военного конфликта и внешних неблагоприятных факторов в виде низких цен на нефть и металл.
Украина сегодня как велосипедист, едущий под горку. Чтобы двигаться вверх страна должна крутить педали, иначе скатится вниз. Всемирный банк, как поясняет Фан, наряду с другими международными институтами помогает «крутить педали». Но очень важно, чтобы у самого «велосипедиста» было желание крутить педали и удержать равновесие. ВБ за последних полтора года предоставил Украине свыше 4,6 млрд. долларов, это показательно, если учесть, что за все прежние годы он предоставил 7,5 млрд. долларов.
Средства выделяются на поддержку структурных преобразований, стабилизацию экономики, включая поддержку банковской системы, фискальную консолидацию. Кроме того, деньги предоставляются под реформу в энергосекторе и секторе социальной помощи, для создания НАБУ и НАПК, на дерегуляцию бизнеса. Кроме всего этого ВБ инвестирует в базовые публичные услуги – водоснабжение и водоотвод, управление твердыми бытовыми отходами, центральное теплообеспечение, электроснабжение, соцпомощь, здравоохранение. А еще в дорожную инфраструктуру, подытожил Фан.
