В российских средствах массовой информации и блогосфере стали самыми обсуждаемыми новости о создании президентом России Владимиром Путиным Нацгвардии, основу которой составят уже существующие внутренние войска (ВВ) МВД РФ. Об этом 7 апреля рассуждает «Би-би-си».
Официально новую структуру назвали Федеральной службой войск нацгвардии России.
Возглавить ее поручили генералу Виктору Золотову. Эксперты редакции «Новости Мира» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» полагают, что он командовал до этого подразделениями личной охраны президента Путина, а после стал во главе ВВ РФ.
По статусу Золотова приравняют к министру, и у него в штате будет с полдюжины заместителей. Его нынешняя должность официально звучит как главнокомандующий Нацгвардией.
Экспертами отмечается, что предназначение новой структуры не сильно будет отличаться по полномочиям и задачам от внутренних войск.
Но то обстоятельство, что они будут подчиняться напрямую руководителю Российской Федерации, вынудило многих заговорить про создание силы, главной целью которой является защита властей при дестабилизации ситуации в этом государстве.
Идея о создании Нацгвардии не выносилась для обсуждения в обществе, однако неофициально говорилось об этом уже давно. Про создание такой структуры Владимир Путин заявил 5 апреля, когда подписал соответствующий указ.
Со слов главы России, окончательно всякие вопросы, касающиеся деятельности Нацгвардии, обязаны быть прописаны в тексте федерального закона, который в форме законопроекта внесен уже в Госдуму. Никакого сомнения в том, что данный законопроектный акт пройдет необходимый этап рассмотрения, Путин не высказал.
Подчиняться генерал Золотов будет напрямую президенту Путину. Согласно подписанному им президентскому указу, гвардия совместно с МВД выступит на охрану общественного порядка и будет противодействовать экстремизму и терроризму, в том числе и при контртеррористических операциях.
Кроме того, будет она охранять и важнейшие гособъекты и спецгрузы, помогать Федеральной службе безопасности в охране границы, заниматься территориальной обороной, а также контролировать оборот оружия и частную охранную деятельность. Займется гвардия также вопросами вневедомственной охраны.
Указ включает в структуру Нацгвардии спецотряды, мобильные отряды с особым назначением, Центр спецназначения и авиационные формирования, но подчиняться будут они руководителю Министерства внутренних дел.
Национальную гвардию РФ, таким образом, будут создавать на базе ВВ МВД, СОБРа, ОМОНа и вневедомственной охраны, но подчинение отдельных структур оставлено будет МВД.
Как отмечается экспертным сообществом, полномочия нацгвардейцев схожи в целом с полицейскими полномочиями, в том числе и в применении оружия и спецсредств.
Гвардейцы, в соответствии с законопроектом, вправе задержать и доставить в полицию лиц, подозреваемых в уголовных преступлениях или административных правонарушениях, а также «других лиц с целью установления личных их данных».
При этом у себя держать задержанных гвардейцы могут не более двух суток. Перечни тех, кого обладают правом задерживать подразделения Нацгвардии, перечислены в законопроекте.
В нем также указано на то, что в ходе задержания гвардеец должен разъяснить задержанным «их права на помощь юридического характера, переводческие услуги, уведомления близким родственникам задержанных о фактах их задержания, отказ от объяснений».
Комитет гражданских инициатив в лице его эксперта Марии Шклярук считает, что Нацгвардии дано много юридических полномочий по проникновению в жилища и другие помещения, на земучастки и территории, а также по оцеплению (блокированию) участков на местности, жилищ, строений и иных объектов. Госпожа Шклярук в этой связи полагает, что все это заточено в большей степени под массовые некие мероприятия типа режима ЧП или контртеррористической операции, специальной операции в отношении организованных структур.
В целом в экспертном сообществе сильно мнение о том, что отсутствует острая необходимость в создании подобной службы, если исходить из тех задач и целей, про которые говорил Владимир Путин. Кстати, многие аналитики видят в создании Нацгвардии личную победу Виктора Золотова, буквально продавившего во властных структурах выгодное для него решение.
С точки зрения Марка Галеотти, профессора в Центре международных отношений при Нью-Йоркском университете, понятно, что создается новая федеральная служба не по той причине, которая декларируется. Ведь для борьбы с оргпреступностью и терроризмом не требуется создание такой военизированной структуры.
Это надо, со слов Марка, для обеспечения политической безопасности власть предержащих. Нацгвардия задумана не только лояльной силой, которая может быть использована в противостоянии уличным протестам, но и организацией по защите Владимира Путина при заговорах внутри российских элит. Для этого, собственно, и требуется наличие профессиональной охраны. И хотя в России есть уже ряд служб, выполняющих данную роль, но, например, ВВ подчиняются прямо министру МВД, а поэтому не так уж они и контролируемые лично Путиным. Создаваемая же сейчас структура окажется подконтрольной Виктору Золотову, бывшему телохранителю и человеку, явно преданному нынешнему российскому президенту. В этом Галеотти видит, в числе прочего, и признак излишних страхов, даже, если хотите, паранойи, в Кремле, а не каких-либо реальных опасностей.
