«В ситуации, когда подписанные в Минске соглашения остаются невыполненными, в наихудшем положении, как ни странно, оказалась Украина», - отмечают эксперты раздела «Новости Мира» журнала для инвесторов «Биржевой лидер». В настоящее время основным пунктом дискуссий представителей внешнеполитических ведомств стран так называемой «нормандской четверки» является проведение выборов в самопровозглашенных республиках на Донбассе. Как именно обстоят дела в данном вопросе, выясняли корреспонденты Deutsche Welle.
Совершенно очевидно, что встречи, которые организовываются в рамках так называемого «нормандского формата», - это одна из тех немногих составляющих, которые, возможно, смогут вывести из тупикового состояния очень сложную ситуацию на оккупированных территориях Донбасса. Руководители МИД Германии, Франции, Российской Федерации и, конечно же, Украины уже сегодня, 10 мая, намерены провести консультационную встречу в немецкой столице. Двумя наиболее обсуждаемыми темами станут гарантия безопасности (иными словами, соблюдение режима перемирия), а также создание благоприятных условий для проведения выборов в местные органы власти в оккупированных регионах Донецкой и Луганской областей. Об этом сообщили представители пресс-службы Министерства иностранных дел Германии.
Кстати, последняя встреча, которая состоялась в первых числах марта во французской столице, стала поводом для большого разочарования для главы немецкого внешнеполитического ведомства Франка-Вальтера Штайнмайера. В том числе он отметил, что ход переговоров между Киевом и Москвой вызывает у него недовольство. Кроме того, по словам Штайнмайера, прогресса не удалось достичь в политическом урегулировании конфликта.
В ОБСЕ доложили об ухудшении ситуации.
После подписания Минских соглашений прошло уже больше года. Как известно, в нем были определены меры, которые и Украина, и контролируемые Россией террористы должны выполнять для нормализации обстановки на Донбассе. На официальном уровне документу было дано название Минск-2, так как длительность первого перемирия составила буквально пару месяцев.
Если говорить о дне сегодняшнем, то ситуация такова, что хотя масштабные боевые действия и прекратились, но и о полном перемирии речи идти не может. Буквально за пару дней до сегодняшней встречи в Берлине стреляют хоть и меньше, однако украинские военные в местах проведения боев и далее гибнут. А на некоторых участках, в частности в районе аэропорта в Донецке, ситуация складывается таким образом, что Минск-2 – это не более, чем пустой звук. В прошлом месяце представитель Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) Александр Хуг констатировал ухудшение ситуации. По его словам, к нарушению Минских договоренностей причастны и одна, и другая сторона.
Не удалось выполнить большую часть пунктов соглашения, согласно которым должно было состояться отведение тяжелых вооружений, обмен пленными проводится крайне медленно. Ну а украинская власть тем временем не спешит предоставлять амнистию для террористов. Более того, наблюдатели ОБСЕ лишены права полного доступа к территориям сепаратистов, а восстановление контроля Украины над границей с Россией сейчас кажется невозможным. То есть в целом, переговоры Киева и Донецка в формате Минской контактной группы не сдвигаются с мертвой точки.
Изменения в Конституции - основная проблема Киева.
Самым главным пунктом политического урегулирования, исходя из Минска-2, является реформирование украинской Конституции и проведение в ближайшее время местных выборов на территориях, которые полностью контролируют пророссийские террористы. Задачей же реформы, как оказалось, является предоставление этим районам фактической автономии, благодаря чему боевики смогут влиять на назначения в органах правосудия, а также они смогут сделать легитимной «народную милицию». Наконец, украинская сторона до сих пор не начала финансировать оккупированные территории, хотя, в соответствии с Минском-2, должна это делать.
Совершенно очевидно, что проведение реформы Конституции является для украинской власти самой главной проблемой. Как известно, голосование за соответствующее постановление в первом чтении в конце августа прошлого года омрачили протесты и гибель сотрудников правоохранительных органов. Голосование во втором чтении нужно было провести давно, чтобы реформа начала действовать до конца прошлого года. Впрочем, она была отложена на неопределенное время. Украинские эксперты пояснили это тем, что в Верховной Раде нет необходимого большинства из 300 голосов.
Страны Запада в связи с этим все больше начинают усиливать давление, главным образом на украинскую власть. В центре переговоров на различном уровне - местные выборы на неподконтрольной Киеву территории. В конце апреля Украину посетила уполномоченная по вопросам Европы в Госдепартаменте США Виктория Нуланд. Американский дипломат якобы даже озвучила для Киева конкретные даты, о чем сообщило издание «Зеркало недели». В частности, звучали предположения, что украинские депутаты должны до конца текущего месяца принять специальный закон о выборах в отдельных районах Донбасса, чтобы до конца августа эти выборы состоялись. Украинская власть это отрицает.
