Евросоюз и Турция близки к срыву договоренности по беженцам и, соответственно, по безвизовому режиму для турецких граждан. Анкара настаивает, что не собирается упрощать антитеррористическое законодательство. Если стороны так и не смогут прийти к согласию, то ЕС придется найти иные варианты решения миграционного кризиса. Об этом рассказывает в своем материале «Зеркало недели», с которым знакомит издание «Биржевой лидер».
Согласно решению Европарламента от 12 мая, вопрос о предоставлении безвизового режима для Турции откладывается до того момента, пока Анкара не пойдет на выполнение всех 72-х условий, что были оговорены сторонами ранее. Практически одновременно Еврокомиссия выпустила доклад, в котором было отмечено, что безвизовый режим с Турцией может повысить угрозу терроризма для ЕС через получение боевиками турецкого гражданства и ухода тем самым от процедуры идентификации. Турецкие власти не замедлили с ответом и пригрозили открыть дорогу нелегалам в Европу, если ЕС не предоставит безвизовый статус гражданам Турции.
Тем временем предварительные договоренности между Турцией и ЕС относительно блокирования маршрута мигрантов в Европу через турецкую территорию в Грецию уже дали свои плоды. Если в марте этим маршрутом воспользовались около 27 тысяч мигрантов, то в апреле их было только 3 тысячи человек. Впрочем, мигранты переориентировались на другие маршруты – из Африки в Италию, а также появились сообщения о проникновении мигрантов из Турции в Болгарию. Также важно отметить, что около 50 тысяч остаются заблокированными в Греции. Так что в целом ситуация выглядит так, что договоренности с Турцией пока не принесли должного эффекта, а непростые внешнеполитические вызовы для ЕС остались.
Как известно, на переговорах в марте между Турцией и ЕС, Анкара обязалась забрать нелегалов из Греции, прибывших туда из Турции, после 20 марта, и получить за это компенсацию в размере 6 млрд. евро от ЕС, а еще Брюссель пообещал утвердить безвизовый режим для турецких граждан. Те мигранты, что смогут доказать в Турции свой статус беженцев, будут отправляться в ЕС. В дальнейшем власти ЕС пообещали возобновить переговоры с турецкими властями относительно вхождения Турции в ЕС. Уже в начале мая ЕК рекомендовала предоставить турецким гражданам безвизовый режим в июне, но ЕС настаивает, что все условия двустороннего соглашения по беженцам должны быть Анкарой выполнены.
На данный момент турецкие власти уже выполнили большинство условий, однако уперлись относительно изменения антитеррористического законодательства страны, усиления защиты информации, введения биометрических паспортов, усиления мер по борьбе с коррупцией и правового сотрудничества с ЕС, установления более надежных связей с Европолом.
Турецкая сторона поясняет свое нежелание вносить изменения в сложившиеся государственные нормы из-за действий курдских боевиков и террористов ИГ, которые причастны к серии взрывов в Турции в последнее время. Однако европейские власти усматривают в нормах турецких законов возможности для преследования инакомыслия и давления на оппозицию. В Европарламенте, согласно последним дебатам по Турции, склоняются к тому, чтобы не предоставлять Турции безвизовый режим, пока она не выполнит все оговоренные условия. А часть экспертов при этом обращает внимание, что «соглашение» с Турцией по мигрантам пока так и не опубликовано в официальном печатном органе ЕС, то есть пока оно не стало официальным правовым документом. Этот факт настораживает часть европейских политиков и парламентариев, которые усматривают в ситуации странную игру ЕК и Евросовета.
Возможный план В от Европы.
Недавно свой пост покинул турецкий премьер А. Давутоглу, который являлся главным переговорщиком от своей страны с ЕС по вопросам мигрантов. К тому же он проводил заметно более мягкую линию, чем глава государства. Вместе с тем европейская пресса начала обсуждать варианты, которые могут стать альтернативой соглашению ЕС-Турция. В немецком таблоиде Bild 9 мая появилось сообщение со ссылкой на источники издания о плане направить обещанные Турции средства в Грецию для превращения отдельных греческих островов в регистрационные центры для мигрантов. Там они будут ожидать решения о своей дальнейшей судьбе, а далее кораблями мигрантов будут отправлять либо в Европу, либо депортировать на родину. В правительстве ФРГ поспешили опровергнуть такие планы, отметив, что еще рассчитывают на выполнение Турцией всех условий.
Между тем эксперты указывают, что Европе все еще предстоит разработать долгосрочную стратегию в вопросах миграционной политики, решения визовых вопросов, охраны границ. Есть те, кто предлагает воспользоваться опытом американцев, когда они несколько лет назад решали проблему с нелегальными мигрантами с Гаити. Тогда корабли ВМФ США принимали нелегалов на свой борт, и там они ожидали решения свой судьбы прямо в море. В случае с Европой такую помощь могли бы оказать корабли НАТО. Кроме того, ЕС планирует обсудить варианты сотрудничества со странами Персидского залива, чтобы, возможно, разместить часть беженцев у них.
Важно, что, наряду с проблемой миграции через Турцию и введения с ней безвизового режима, также упрощения сообщения с ЕС ожидают в еще нескольких государствах, которые так или иначе в ЕС считают «проблемными»: Украина, Грузия, Косово. Существует опасность миграции и с территорий этих государств. Поэтому в европейских институциях рассматривают варианты, по которым существовала бы возможность быстрой отмены безвизового режима с отдельными странами при необходимости.
