Наряду с активностью диаспоры забота о малоимущих является показателем, на основании которого оценивается успешность государств. В разных странах применяются неодинаковые механизмы для помощи бедным гражданам. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер» со ссылкой на Би-Би-Си.
Около 20 лет назад президент США того времени Билл Клинтон подписал закон, подготовленный республиканцами, в рамках выполнения которого система временных пособий нуждающимся семьям (TANF) реформирована. В разговорной речи эти пособия именуются «welfare». В США это слово ассоциируется с конкретным элементом социальной политики – прямыми денежными пособиями, выплачиваемыми родителям-одиночкам с низкими доходами. На основании анализа система в разных странах можно определить, где легче прожить необеспеченному человеку с детьми.
В США до 1996 года определением категории людей, нуждающихся в помощи, занималось федеральное правительство. В результате большая часть выделяемых средств уходила на прямые денежные выплаты неполным семьям. Затем каждый штат получил свободу распределения средств – увеличились расходы на программы профессионального обучения, развития и защиты детей, произошло усовершенствование механизма поддержки усыновителей. Объем выделяемых средств с учетом инфляции за 20 лет практически не изменился.
В стремлении ограничивать социальное иждивенчество на законодательном уровне в 1996 году ужесточились требования к штатам по показателям работающих получателей пособий. При нарушении требования на штат налагается штраф, что влечет за собой сокращение количества получателей помощи. Лиз Шор, старший научный сотрудник в Центре выработки приоритетов бюджетной политики констатирует, что разница в социальной поддержке между штатами очень большая.
Типичным получателем «вэлфера» является родитель-одиночка с двумя детьми. В штате Миссисипи, размер его пособия составляет 153 доллара в месяц, житель штата Аляска, оказавшийся в аналогичной ситуации, может рассчитывать на 642 доллара. Средним показателем по государству является сумма 418 долларов. Получать пособия за всю жизнь американскому гражданину можно в общей сложности на протяжении срока, не превышающего 5 лет.
Между тем в США выплатой «вэлфера» помощь малоимущим от государства не ограничивается. Руководством страны практикуется раздача продовольственных купонов, функционирует медицинская программа «Медикейд», помощь получают инвалиды. За минувших 20 лет количество получателей пособий сократилось, но большему числу американцев правительство помогает продуктовыми купонами.
В Канаде система социального обеспечения создавалась одновременно с американской и базируется приблизительно на тех же принципах. Провинциям предоставлена широкая свобода действий, а трудоспособные получатели помощи обязаны искать способы самостоятельно обеспечить себя. В отличие от американского «вэлфера» в Канаде отсутствует временное ограничение, на получение пособий могут претендовать также бездетные граждане.
Как и в американском варианте, до официального уровня бедности выплаты в Канаде не дотягивают, но канадские получатели все же более обеспеченные. В провинции Онтарио одинокий родитель с одним ребенком получает сумму, эквивалентную 724 американским долларам. Несколько выше в Канаде и пособия для инвалидов. Главной целью политики выплаты пособий в 2 государствах является больше сокращение числа получателей помощи, чем снижение уровня бедности.
Франция известна как страна, выплачивающая щедрые социальные пособия. Аналогом американского «вэлфера» можно назвать программу «Revenu de solidarité active». Ориентирована программа на лиц старше 25-летнего возраста или граждан старше 18 лет, воспитывающих в одиночку ребенка либо потерявших место работы.
В отличие от американского аналога, наличие детей обязательным для получателей не является, но для французов с детьми выплаты по этой программе больше. Максимальную сумму помощи в размере 1069 евро может получить одинокий родитель с двумя детьми, у которого нет альтернативных источников дохода и не претендующий на получение других видов помощи.
Главным различием, которое отличает систему выплаты социальной помощи в США от аналогичных механизмов в Канаде, Франции или Великобритании, является дифференциация. В других странах существуют разные пособия семьям с детьми, вне зависимости от дохода. В США родители могут воспользоваться налоговыми льготами, но только при окончательном расчете с государством после завершения налогового года.
В Великобритании функционирует 6 программ для поддержки малоимущих граждан, в том числе пособия по безработице. Самым близким аналогом «вэлфера» можно назвать Программу поддержки индивидуальных доходов. Этот механизм предназначен для помощи гражданам в возрасте от 16 до 65 лет с нулевым или минимальным доходом. Кроме того, сбережения получателей пособия не должны превышать 16 тысяч фунтов, а рабочее время 16 часов в неделю.
Примечательно, что получателям этого пособия могут начисляться другие виды социальной помощи, если гражданин соответствует требованиям, которые предъявляются правилами. Одинокий родитель, воспитывающим двоих детей, по этой программе может рассчитывать на помощь в размере 384 доллара ежемесячно.
Япония отличается от других стран крайне низким количеством граждан, которые обращаются к государству за помощью. В настоящее время государственные пособия получают около 2 процентов японцев. Приблизительно половина из всего количества получателей социальной помощи являются гражданами старше 60 лет, которые просто не могут найти работу.
Размер выплачиваемого пособия определяется по сложной формуле, которая базируется на разнице между реальным доходом и минимальными необходимыми расходами в среднем по стране. В Японии, в отличие от других стран, пособие не выплачивается гражданам, у которых есть трудоспособные близкие. Заботиться о родственниках японцев заставляют не только традиции, но и законодательство.
