После последней встречи в «нормандском формате» на уровне министров иностранных дел, кажется, что перспективы такого формата, да и выполнения Минских соглашений, крайне неясные. О причинах такого развития событий информагентство «Укринформ» расспросило политических экспертов. С экспертным мнением знакомит издание «Биржевой лидер».
То, что говорили министры после проведенных консультаций в «нормандском формате», вполне можно охарактеризовать как провал. То есть вместо обещанной «дорожной карты до конца ноября» - ничего. Отсюда и ощущение, что «нормандский формат» можно уже окончательно списывать, как контрпродуктивный. Но Россия, видимо, в ожидании новой американской администрации решила потянуть время. Отсюда и курс министра С. Лаврова на срыв конструктивных переговоров в Минске. Но и Украина тоже ждать не против. Украинский министр П. Климкин констатировал, что с Россией не удается договориться в важнейших вопросах относительно контроля и мониторинга со стороны ОБСЕ неконтролируемых ныне участков украинско-российской границы, нет согласия по доступу миссии ОБСЕ ко всему Донбассу и относительно выведения российских войск и наемников. Но все-таки главное, что последние переговоры в Минске вновь доказали неэффективность и несостоятельность в решении проблемы «нормандской четверки». Это конечно не открытие, но ранее министры хотя бы демонстрировали уверенность в необходимости продолжения переговоров.
Говоря о прогнозах на будущее, политолог и директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев отметил, что реализация «Минска» откладывается на следующий год и это дает возможность выиграть время в расчете на лучшую мировую геополитическую и регионально-стратегическую конъюнктуру. Украина в состоянии выполнить Минские соглашения в интерпретации других участников «нормандского формата». Пусть это не лучший сценарий, но и не катастрофический. При этом нужно искать лучшие возможности. К тому же ситуация такова, что Германия завершает председательство в ОБСЕ, а министр Штайнмайер будет баллотироваться на пост президента своей страны. Готовятся к президентской кампании и французы, поэтому далее в «нормандской четверке» будут другие персоналии. Председательствовать в ОБСЕ будет Австрия, что несколько меняет подтекст и контекст «нормандского формата». Австрия меньше будет брать на себя инициативу по проталкиванию «минского процесса», чем Германия.
Украинская сторона «перепасовала мяч на русское поле», считает Карасев, и теперь Россия будет думать, что делать дальше. Будет она наступать на Украину или провоцировать эскалацию, но это приведет к новым жертвам. Тогда новое американское руководство отметит для себя, что ситуацию на востоке Украины списывать в архив еще рано, а значит и переводить в конец списка приоритетов для Трампа. Возможно, «республиканский» Конгресс тогда начнет активней подталкивать новую администрацию по вопросу предоставления летального оружия Украине. Ждать прорывов в ближайшее время не приходится, но «нормандский формат» должен работать, считает эксперт.
По мнению политолога П. Олещука, минские переговоры зашли в тупик. При этом есть много вопросов насчет того, кто конкретно их ведет. Неясен статус Медведчука – официально он выполняет ограниченный перечень задач в связи с вопросами обмена пленных. Но в СБУ говорят о привилегированном статусе политика в передвижениях за пределами Украины. То есть, его роль в переговорах контактной группы отличается от официальной позиции. Непонятна причина желания покинуть процесс со стороны Л. Кучмы. На сегодня в руководстве Украины на успехи в реализации договоренностей мало кто рассчитывает. К тому же Россия стала использовать в своих интересах формат Минских договоренностей. Интересно в этом смысле новое появление президента-беглеца Януковича. Россия продолжает настаивать на необходимости выполнения Минских договоренностей и обеспечении автономии оккупированным районам.
Но продвижению «минского» процесса не способствует неопределенность ситуации в мире, отмечает политолог. Новая команда формируется в США. Весной будут выборы во Франции и там сильны позиции «пророссийских» кандидатов. Возможно, именно этого ожидают в Кремле. В таком случае существующий переговорный формат представляется малопродуктивным до мая следующего года. «Минский формат» в нынешнем виде доживает последние дни и, возможно, необходимо думать над расширением «нормандского формата» за счет США. Это может существенно повлиять на эффективность переговоров, но пока неясно насколько это нужно Вашингтону. Если Франция начнет дрейфовать в сторону сближения с РФ, тогда Украине необходимо обеспечить присутствие США или Великобритании. Таким образом, «нормандский формат» будет либо отброшен, либо переформатирован, либо, что скорее всего, расширен, считает эксперт.
Политолог А. Палий также считает, что Россия выжидает, какой будет ситуация после появления новой администрации США. Но «Минскому формату» пока замены нет никакой. Возможно, он неэффективен, но тогда нужно иметь что-то лучше. Пока происходит истощение агрессора. Было бы хорошо, чтобы присоединились американцы. А пока Россия будет продолжать «раздирать кровавую рану» Донбасса.
