На фоне обострения ситуации на Донбассе состоялась очередная международная встреча для обсуждения происходящего. Несмотря на многочисленные анонсы, «дорожная карта» для урегулирования конфликта по-прежнему не подготовлена, сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на Deutsche Welle.
Главы внешнеполитических ведомств стран «нормандской четверки» провели переговоры в рамках мюнхенской конференции. Поводом для встречи стали бои в Авдеевке. На повестке переговоров в очередной раз может оказаться «дорожная карта». Комментируя инициативу проведения встречи, глава германской дипломатии Зигмар Габриэль сообщил, что речь должна идти о возобновлении режима прекращения огня и отведении войск и тяжелого вооружения от линии разграничения.
В германском МИДе сообщают, что цель Берлина заключается в придании нового импульса процессу урегулирования конфликта на Донбассе. По утверждению представителей ведомства, все стороны заинтересованы в проведении новой встречи министров иностранных дел в «нормандском формате», чтобы дать новый импульс имплементации Минских соглашений. Также германские дипломаты добавили, что для новой стабилизации режима прекращения огня после боевых действий возле Авдеевки необходимо добиться прогресса в отводе легкого и тяжелого вооружения от линии разграничения и демилитаризации зон разведения сил.
Гвендолин Зассе, научный директор Центра восточноевропейских и международных исследований, соглашается с утверждением о необходимости нового импульса, поскольку после переговоров «нормандской четверки» в октябре прошлого года практически ничего не изменилось. Возобновление движения и попыток продолжить переговоры в рамках Минских соглашений эксперт называет важным шагом.
«Дорожная карта» так и осталась в планах.
На октябрьской встрече в «нормандском формате» стороны договорились разработать «дорожную карту» для реализации Минских соглашений. Украинский президент Порошенко тогда заявлял, что проект документа должен быть согласован до конца ноября прошлого года. Однако встреча в Минске 29 ноября результатов не принесла. В германском МИДе сообщили журналистам, что работа над «дорожной картой» продолжается.
Представители германского внешнеполитического ведомства рассказали, что Германия и Франция продолжают работать совместно с Украиной и Россией в «нормандском формате» над подготовкой «дорожной карты» для реализации Минских договоренностей. На протяжении минувших нескольких недель и месяцев стороны провели многочисленные телефонные переговоры и встречи с российскими и украинскими политиками на всех уровнях.
Гвендолин Зассе констатирует, что подписанный в феврале 2015 года «Минск-2» уже давно не является соглашением, которое можно было бы имплементировать. В качестве примера эксперт указывает на пункт договора, в котором предусмотрено проведение в Украине до конца 2015 года конституционной реформы с утверждением законодательства об особом порядке управления отдельных районов Донецкой и Луганской области. Кроме того, нет какой-либо последовательной версии «дорожной карты» с украинской или российской стороны. Сценарий, который постепенно разрабатывается в «нормандском формате», пока непригоден для реализации.
Вместе с тем, судя по предварительным заявлениям, на встрече министров 18 февраля «дорожная карта» не была первым пунктом переговоров. Министр Габриэль 16 февраля в комментарии DW заявил, что, прежде всего министры планируют обсудить, как на самом деле воплотить в жизнь режим прекращения огня. Ранее украинский коллега Габриэля Павел Климкин сообщил, что основной темой переговоров на встрече министров будет ситуация в Авдеевке. Также глава украинской дипломатии добавил, что сомневается в достижении сторонами прогресса относительно «дорожной карты».
Свою версию «дорожной карты» ранее не опубликовала ни одна из сторон. В порядке выполнения положений Минских соглашений есть разногласия. Украинское руководство настаивает на том, что в первую очередь должны быть реализованы пункты договора, касающиеся безопасности, затем следует решить гуманитарные вопросы и только после этого приступать к политической составляющей соглашения. После скандальных высказываний германского посла в Украине президент Порошенко заявил, что задачей Климкина на встрече министров будет донести позицию о невозможности проведения местных выборов на Донбассе в присутствии российских войск.
Москва продолжает обвинять Киев в стремлении переписать Минские соглашения. В Кремле настаивают на выполнении пунктов о закреплении «особого статуса» для Донбасса, проведении амнистии и организации в регионе выборов. По утверждению Зассе, обе стороны прячутся за последовательностью, которую предусматривает «Минск-2». Эксперт полагает, что привязка к порядку является отговоркой, за которой стоят существенные темы.
На отмену последовательности, заложенной в российской трактовке положений соглашения, Москва не готова. В Кремле настаивают на том, что передача контроля над границей украинской стороне должна стать завершением процесса. В Киеве требуют, чтобы контроль над межгосударственной границей был восстановлен раньше.
Клаус Зегберс, профессор института Восточной Европы Свободного университета Берлина, от встречи в Мюнхене «конкретных результатов на месте» не ожидает. По его словам, стороны будут в дальнейшем проводить встречи и использовать компромиссные формулировки, но продвижения ждать не стоит. Профессор констатирует, что в Минском процессе фактически речь не идет о решении конфликта, ситуация замораживается.
