Сотрудничество между Украиной и МВФ на современном этапе и в перспективе прокомментировал Андерс Аслунд. Он отмечает, что для получения очередного кредитного транша Киеву придется осуществить не менее 16 структурных реформ, сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Новое время».
Шведский экономист Андерс Аслунд, старший научный сотрудник Atlantic Council, в своей публикации для веб-ресурса организации объяснил, почему МВФ продолжает сотрудничать с Украиной. Эксперт напомнил, что 3 апреля совет МВФ проанализировал прогресс в выполнении украинским правительством программы реформирования. В результате установлено, что Киев реализовал только 5 из 14 реформ, предусмотренных программой сотрудничества.
Тем не менее Украина получила очередной кредитный транш в сумме 1 миллиард долларов в рамках программы поддержки реформирования. Учитывая сопутствующие обстоятельства, некоторые эксперты усомнились в том, что решение о выделении было прозрачным. Интересным моментом выглядит также то, что специалисты МВФ вместо концентрации внимания на макроэкономических показателях выдвинули целый ряд условий для получения Украиной следующего транша.
В первую очередь при анализе ситуации экономист призывает разобраться с тем, чем занимается МВФ. Он напоминает, что ни одна международная организация не может поспорить с МВФ по показателям эффективности и оперативности. У фонда намного больше средств, чем у других, финансирование увеличивается в процессе появления новых вызовов. Персонал МВФ лучшие квалифицирован, специалисты получают большую зарплату.
Также примечательно, что у фонда есть четкая миссия, благодаря строгой иерархии он функционирует почти как настоящая армия. После соответствующего распоряжения управляющего директора или первого заместителя миссия МВФ отправляется на новое место на протяжении нескольких дней. Соглашение о сотрудничестве заключается даже в самых сложных условиях в течении двух недель, в дальнейшем на протяжении аналогичного срока принимается решение исполнительного совета. На следующий день без привлечения правительств или парламентов выплачиваются деньги в миллиардных суммах.
Таким образом МВФ может действовать благодаря наличию ограниченного мандата. Фонд поддерживает макроэкономическую стабильность, то есть помогает странам избежать дефолта и сдержать инфляцию. Обычно для достижения этой цели требуется ограничение бюджетного дефицита, реалистичная валютная политика и жесткие методы в управлении денежно-кредитной системой. МВФ может предлагать довольно крупные суммы и своевременную выплату кредитов, применяющихся для укрепления истощенных резервов центральных банков.
В марте 2015 года МВФ принял нынешнюю программу стабилизации для Украины. В рамках программы планировалось выделение Киеву 17,5 миллиарда долларов, первый транш в сумме 5 миллиардов долларов решили передать немедленно. После поступления в Украину на следующий день деньги были зачислены на счет валютных резервов. Перечисление первого транша позволило вдвое увеличить крошечные валютные резервы Украины.
Вряд ли кто-то кроме МВФ сумел бы в столь короткое время улучшить плачевное состояние украинских резервов. При наличии желания прийти на помощь Украине у правительства одной из зарубежных стран перед выделением денег пришлось бы пройти через длительный и довольно сложный процесс согласования решения в парламенте. Во время выполнения процедурных требований правительством другой страны Украина погружалась бы в финансовый кризис еще глубже.
Почему вместо кнута Киев получил пряник?
Несмотря на то, что украинское правительство в реализации структурных реформ достигло сравнительно небольшого прогресса, в МВФ приняли решение о предоставлении Украине 4 транша. Киев выполнил меньше половины выдвинутых требований, но реализовал важнейшие реформы для макроэкономической стабилизации. Одним из важных аргументов стало то, что украинское руководство смогло сбалансировать бюджет.
Ожидалось, что дефицит бюджета в Украине составит 3,7 процента ВВП, но падение остановилась на уровне 2,3 процента ВВП, что можно назвать впечатляющим достижением. Несколько меньшей, чем предполагалось на начальном этапе, оказалась и инфляция, хотя превысил прогнозы внешний дефицит. В жестких внешних условиях украинскому руководству удалось стабилизировать обменный курс. Учитывая предпосылки, большое количество структурных требований МВФ выглядит вполне оправданным.
В свое время необходимость реформирования вызывала больше всего жалоб в Индонезии и Южной Корее. Однако МВФ не может пропустить мимо внимания распространенное мнение о необходимости более решительной борьбы против коррупции в Украине и требование о восстановлении социальной справедливости. Формальным оправданием при этом для МВФ служат макроэкономические показатели.
В последнее время двумя важнейшими условиями реформирования были национализация ПриватБанка и запуск системы электронного декларирования для 100 тысяч украинских чиновников. Основные условия выполнены, другие пункты требований не настолько важны. Для получения следующего транша Украине следует осуществить не менее 16 структурных реформ, ключевое значение имеют только 2 из них:
- до конца апреля Киев должен принять пенсионную реформу;
- утверждение законопроекта о продаже земли до конца мая.
По мнению Аслунда, при выполнении указанных условий до июня МВФ утвердит выделение Украине 5 транша. Очевидно, что сотрудничество с МВФ для Украины полезно и речь в данном случае идет не только об увеличении валютных запасов. Благодаря помощи МВФ Киев сумел стабилизировать обменный курс и сдержать инфляцию, сейчас в Украине созданы все предпосылки для ощутимого экономического роста.
