В экспертной среде дают оценку заявлениям и решениям, принятым на недавнем саммите НАТО. Аналитики Stratfor констатируют, что даже перед лицом опасности страны Альянса не могут достичь единства, сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Апостроф».
25 мая в Брюсселе состоялся саммит НАТО, в ходе встречи американский президент Трамп в очередной раз напомнил партнерам об обязательствах перед Альянсом и необходимости их выполнения. Аналитики из частной американской разведывательно-аналитической компании Stratfor ключевым элементом успеха стратегии безопасности называют не увеличение расходов на оборону, а способность принимать общие решения.
Вопрос обязательств и их выполнения стал одной из ключевых тем, обсуждаемых участниками саммита НАТО, состоявшегося в Брюсселе. Президент Трамп напомнил, что каждый член НАТО должен тратить на оборону «справедливую долю» – 2 процента ВВП государства. После недавнего теракта в Манчестере американский лидер напомнил о необходимости продолжения борьбы НАТО с терроризмом.
Для Трампа прошедшей саммит НАТО был первым, который хозяин Белого дома посетил в должности главы американского государства. Российская агрессия поставила под вопрос приверженность членов военно-политического блока принципу коллективной обороны. Американские разведчики из Stratfor полагают, что главной задачей НАТО в настоящее время является пересмотр стратегии и целей в соответствии с конкретной концепцией, адаптированной под современный динамичный мир.
Необходимый уровень обязательств в финансовом и военном плане определялся для членов организации с самого момента ее основания в 1949 году. За много лет существования членам НАТО приходилось преодолевать разногласия неоднократно. На современном этапе Альянсу придется меняться, если он желает остаться силой, с которой нужно считаться. В теперешней динамичной обстановке НАТО предстоит преодоление множества разногласий.
На начальном этапе существования блока стратегия его несколько отличалась от современной. Аналитики Stratfor называют пересмотр стратегии важным фактом. На сегодняшний день НАТО является не монолитной структурой, а скорее союзом между отдельными государствами, каждое из которых преследует индивидуальные интересы. Важным аспектом цели НАТО даже во времена холодной войны выступала способность привести интересы в соответствие с военным сдерживанием. Современные угрозы с конвенциональными средствами связаны меньше.
Не имеющая огромной армии, как в советские времена, Россия сохраняет обширный ядерный арсенал и ряд других ассиметричных инструментов, которые могут нанести противнику большой урон. Также Альянс принимает участие в борьбе с транснациональным терроризмом. После расширения значительно изменился и военно-политический блок – сейчас НАТО приближается к российским границам, легко пробиться через Европу российские войска уже не смогут.
Перед лицом опасности внутренние споры неуместны.
С увеличением количества членов НАТО расширилась палитра интересов и внутренних разногласий. К примеру, иногда не совпадают интересы Турции и ряда стран Альянса. Согласно расхожему мнению, позиция Турции по ближневосточному конфликту внутри НАТО сделала страну скорее проблемой, чем выгодным партнером. Нейтральный партнер НАТО Австрия заявила о невозможности переговоров относительно вступления Турции в Евросоюз, разногласия отразились на сотрудничестве внутри военно-политического блока.
В НАТО, который построен на принципе единогласия, одно государство может блокировать цели, которых добиваются остальные члены Альянса. Указанный принцип среди прочего иллюстрирует риск разобщения. Ссора между Австрией и Турцией не может положить конец всей партнерской деятельности НАТО, руководство военно-политического блока внесло некоторые коррективы в правила. Однако расширение НАТО привело не только к увеличению списка интересов.
В разных странах и регионах отличается уровень приверженности оборонительной доктрине НАТО. В западноевропейских странах правительства сталкиваются с намного меньшей угрозой непосредственного российского вторжения, поэтому активная оборона пользуются меньшей поддержкой в указанных государствах. В то же время страны Восточной Европы сталкиваются с российской активностью возле своих границ почти ежедневно. Отличающийся уровень опасности приводит к разнице в интерпретации стратегии.
Западноевропейские члены НАТО предлагают планировать стратегию действий на случай непредвиденных обстоятельств, если и когда угроза материализуется. Восточноевропейские страны считают нужным постоянное развертывание сил НАТО в качестве превентивной меры для сдерживания конвенционального вторжения. Эта дискуссия в очередной раз доказывает, что монолитным блоком НАТО не является.
Аналитики Stratfor напоминают, что на существующие угрозы американцы попытались ответить в рамках операции Atlantic Resolve. В восточноевропейских странах-членах НАТО продолжают оставаться американские военные для учений, мотивируя Альянс сохранять ротационные силы возле восточных границ. Вашингтон обошел отсутствие согласованности в НАТО, но невыполнение обязательств по-прежнему остается проблемой для блока.
На современном этапе поддержание боеготовности для большинства членов НАТО не имеет смысла – правительства тратят ресурсы на общую логистику и силы быстрого реагирования. Через своеобразное определение приоритетов администрация Трампа акцентирует внимание на необходимости большей финансовой поддержки блока. Аналитики Stratfor полагают, что улучшение финансирования нельзя считать панацеей.
По убеждению экспертов, улучшение финансового обеспечения не будет иметь смысла в Альянсе, неспособном действовать перед лицом угрозы. В разделенном блоке современные угрозы могут оказывать значительное влияние, в том числе война гибридная или противостояние в кибернаправлении. Предыдущая история НАТО доказывает, что ценность военно-политического блока зависит от решимости его членов действовать сообща при столкновении с реальной угрозой.
