На современном этапе Китай ведет борьбу с США за звание крупнейшего донора субсидий и займов. В отличие от Вашингтона, большинство финансовых вливаний Пекина объясняется стремлением получить прибыль. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на Би-Би-Си.
Как известно, недавно Китай прибегал к международной помощи, сейчас страна соперничает с США за статус крупнейшего мирового донора субсидий и займов. Информация о финансовых потоках вместе с множеством иных данных является в Китае государственной тайной, исследование большой группы экспертов позволяет более-менее точно представить объемы денежных средств, поступающих в другие государства из Китая.
Информация о более чем 5 тысячах проектов в 140 странах наглядно демонстрирует, что сегодня Китай ведет активную конкурентную борьбу с США на рынке предоставления международной помощи. Ведущий исследователь проекта Брэд Паркс, возглавляющий лабораторию AidData в Колледже Вильгельма и Марии в США, отмечает, что подходы Пекина и Вашингтона к распределению средств кардинально отличаются, разница при формировании портфелей имеет большое значение для будущего.
Кроме лаборатории AidData в исследовании принимали участие аналитики Гарварда и Гейдельбергского университета в Германии. Для получения информации, которая китайским правительством скрывается, исследователи отслеживали денежные потоки из Китая в страны-реципиенты, основываясь на сообщениях новостных агентств, официальных документах посольств и информации о субсидиях и займах, предоставленной китайскими коллегами. Полученные из разных источников данные участники проекта собрали, чтобы составить полную картину того, в какие страны Пекин направляет помощь и представить возможные последствия этой деятельности.
Брэд Паркс объясняет, что с помощью указанной методологии исследователи сумели достаточно полно описать все процессы. Китайское правительство стремилось сохранить информацию в секрете, группа исследователей ставила перед собой противоположную цель. Вместе с тем, информация о выделении крупных сумм практически всегда указывается в публикациях прессы, поэтому транзакции не могут оставаться тайными.
Пекин ориентируется в первую очередь на коммерческие займы.
Исследователи установили, что подавляющая часть финансовой помощи США (93 процента) предоставляется в соответствии с традиционными принципами распределения, принятыми во всех промышленно развитых западных странах. Главная задача такой помощи заключается в обеспечении экономического развития и повышения благосостояния стран-получателей. Около 25 процентов такой помощи состоит из субсидий безвозмездных, которые возвращать не нужно.
Лишь малую часть (около 21 процента) финансовой помощи Китай направляет в виде грантов. Львиная доля остальных денег выделяется в виде коммерческих займов, которые страны-получатели должны вернуть Пекину с процентами. Паркс утверждает, что Китай планирует получить от своих капиталов серьезную отдачу.
Другим важным выводом, который позволило сделать исследование, является утверждение о том, что страны-объекты китайских субсидий получают многочисленные экономические выгоды. Долгое время в экспертной среде полагали, что только Китай получает выгоду от подобной помощи. Ошибочно ранее многие аналитики считали, что на благосостоянии местных жителей практически не отражаются инфраструктурные проекты, которые за границей реализовываются руками китайских рабочих. Исследование показывает, что Пекин способен оказывать эффективную помощь, как это делают доноры западные.
Значительную часть субсидий и займов из Китая с 2000 года получают африканские страны, но Пекин распространяет свою помощь на многие регионы – от возведения больниц в Сенегале и до строительства портов в Шри-Ланке и Пакистане. В 2014 году список объектов помощи Китая возглавила Россия, следующие позиции занимают Пакистан и Нигерия. В этом же году в тройке лидеров списка стран, получивших американскую помощь, Ирак, Афганистан и Пакистан. Пекин и Вашингтон более охотно оказывают помощь странам, поддержкой которой они пользуются в ООН.
Однако для Китая ключевое значение имеют все же экономические интересы. Исследователи утверждают, что в процессе оказания помощи китайское руководство не упускает возможности продвигать собственный экспорт или получить прибыль за предоставление займа. Подобным подходом к кредитованию китайское правительство вносит изменения в рынок международных займов.
В 1960-1990 годах западные страны предлагали развивающимся государствам кредиты с высокой процентной ставкой. Стратегия оказалась несостоятельной, поскольку не все должники могли выплачивать проценты по займам. Прежнюю модель кредитования постепенно западные страны пересмотрели, согласившись с утверждением о том, что на рыночных условиях нельзя предоставлять кредиты развивающимся странам.
Китай, который не был частью системы, не разделяет общих принципов. Пекин хочет и может предоставлять кредиты на рыночных условиях или приближенных к ним. Поэтому все чаще государства, которые не желают обращаться за помощью к МВФ, при возникновении проблем просят денег у Китая.
В настоящее время от активного предоставления кредитов другим государствам экономика Китая не страдает. Исследователи опасаются, что проблемы могут возникнуть через 10-15 лет, когда получатели кредитов не смогут вернуть долги. Тогда Пекин может пересмотреть свое отношение к кредитованию, как когда-то западные страны.
В целом китайская политика беспроцентных займов оказала на всю международную кредитную систему серьезное влияние. Традиционные доноры постепенно отказываются от жестких требований, предъявляемых потенциальным заемщикам. Действия Китая привели к усилению конкуренции между донорами, всемирные кредитные организации смягчают довольно строгие прежде правила.
