В Абхазии вводится новая система паспортизации. После реализации нововведения в регионе останутся только представители титульной нации, вопрос двойного гражданства не решается. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на «Росбалт».
В частично признанной Абхазии чиновники занимаются подготовкой соглашения с Россией об урегулировании вопросов двойного гражданства. Система паспортизации, разработкой которой занимаются местные чиновники, не будет предусматривать безусловный обмен паспорта гражданина Абхазии на документ нового образца. Без нового документа жители региона рискуют столкнуться с неприятностями.
В интервью агентству Sputnik спикер российского МИД Мария Захарова заявила, что Москва ждет реакции Абхазии на проект соглашения о двойном гражданстве. Захарова напомнила, что одним из обязательств России по договору с Абхазией является упрощение процедур приобретения гражданами Абхазии российского гражданства. Российская сторона разработала проект соответствующего соглашения и ожидает, что документ вступит в силу одновременно с соглашением «Об урегулировании вопросов двойного гражданства». В Сухум подготовленный документ был передан год назад, об этом Захарова напомнила весной.
Недавно президент Абхазии Рауль Хаджимба провел специальное заседание по подготовке двустороннего соглашения. В ходе заседания стало понятным, что жители Абхазии не желают отблагодарить Россию за признание независимости региона в 2008 году и раздачу российских паспортов многим жителям отколовшейся от Грузии территории. На заседании прозвучали заявления о создании «защитных механизмов» в предоставлении россиянам гражданства Абхазии, которые соответствуют интересам «государственности» региона.
В результате реализации нововведений республика станет полностью «русифицированной». Чиновники планируют отказ от абхазского языка, россияне смогут занимать высокие должности. Вместе с тем не все россияне мечтают о двойном гражданстве с Абхазией. Немногочисленные россияне, которые ведут бизнес в Абхазии или рассматривают возможность инвестирования в регион, заинтересованы в двойном гражданстве. Получение гражданства позволит россиянам покупать недвижимость и будет способствовать защите собственности, хотя криминогенная обстановка в республике остается крайне напряженной.
Курс на защиту представителей титульной нации.
Российские инвесторы в республике контролируют доходные отрасли, но проблемы с собственностью возникают у них часто. Риск инвестирования в регион остается высоким, предоставление гражданства и права на приобретение недвижимости на фоне улучшение криминогенной обстановки могли бы улучшить ситуацию. Однако абхазы стремятся избежать «засилья русских», объясняя, что достаточным является факт размещения на территории республики российских военных баз.
Не только присутствие россиян не устраивает представителей титульной нации. Гражданства могут лишиться многие представители национальных меньшинств, которые родились на территории Абхазии и участвовали в войне с Грузией на стороне республики. Сейчас в Абхазии производится замена паспортов граждан, в ходе которой многим людям сообщают, что их документы недействительны.
В местной прессе распространяется аналитическая справка координатора общественной приемной по правам человека в Центре гуманитарных программ Асиды Шакрыл. В документе среди прочего говорится, что суть проблемы заключается в том, что при замене паспорта сотрудники соответствующих госорганов в отношении ряда лиц констатируют незаконное получение предыдущего паспорта. Речь идет о лицах, которые нарушили требование о непрерывном пятилетнем сроке проживания на территории Абхазии.
Отказ от обмена паспорта автоматически приводит к прекращению гражданства. Положение о непрерывном проживании на территории Абхазии с 1994 по 1999 год в законе о гражданстве 1993 года не указано. Требование это появилось только в законе о гражданстве от 2005 года, но в новом документе положение не распространяется на лиц, которые в указанный период, будучи несовершеннолетними, обучались в общеобразовательных школах за пределами Абхазии.
Закон о гражданстве 2005 года создает проблемы некоторым другим категориям граждан. Под сомнение ставится правомерность приобретения гражданства лицами, которые с 1994 по 1999 год обучались в ВУЗах за пределами республики и вернулись на родину после обучения, не приобретая при этом гражданства другого государства. В аналитической записке сказано, что во всех случаях речь идет о лицах неабхазской национальности. В отличие от них, этнические абхазы признаются гражданами Абхазии без всяких ограничений.
В процессе рассмотрения запроса на замену паспорта у «неабхазов» требуют дополнительные документы (справка из школы, диплом, аттестат и другие), что Шакрыл называет «необоснованным осложнением процедуры, носящим дискриминационный характер». Всех лиц из указанной категории подвергают дополнительной проверке, включая тех, кто в «спорный» период был несовершеннолетним. Кроме того, по словам правозащитника, проверка факта проживания конкретного лица на территории Абхазии иногда проводится с помощью опроса соседей, поэтому результаты «могут зависеть от личных взаимоотношений между людьми».
Комментируя ситуацию, вице-президент Абхазии Виталий Габния констатирует, что после признания республики (Россией, Никарагуа, Венесуэлой и Науру) появилось много желающих получить гражданство, некоторые люди его «купили». Среди «новых граждан» есть представители криминального мира Грузии, что, по словам чиновника, негативно отражается на имидже республики.
Несмотря на множество спорных моментов, часть абхазских грузинов сможет рассчитывать только на получение вида на жительство, но с нулевыми правами. Аналогично бесправными станут на территории Абхазии россияне. В создавшейся ситуации вопрос о том, планирует ли Москва как-то защищать своих граждан, остается открытым.
