В конце прошлой недели Сербия стала 33-м по счету государством-членом Механизма гражданской обороны ЕС, получив при этом идентичные с полноправными членами Европейского союза права и привилегии в данной области. Сербское правительство утверждает, что это никак не повлияет на дальнейшее взаимодействие Белграда с Москвой в рамках совместного гумцентра в городе Ниш.
Так, соглашение о присоединении Сербии к Механизму гражданской обороны было подписано в конце прошлой недели в Белграде руководителем дирекции ЕС по гумпомощи и гражданской обороне Клаусом Серенсеном и главой сербского МВД Небойшей Стефановичем при участии Христоса Стилианидиса, профильного комиссара ЕС. Согласно данному соглашению сербское МВД с этих пор сможет иметь доступ ко всей закрытой информации Евросоюза в области чрезвычайных ситуаций и гуманитарных катастроф.
«С этих пор Сербия сможет пользоваться системой раннего предупреждения, спутниковыми картами и снимками. Помимо этого, направляя помощь в районы ЧС государство теперь будет получать средства Евросоюза», – подчеркнул Христос Стилианидис. С его слов, Сербия примет участие в «разработке политики Евросоюза в области гражданской обороны». «Главное то, что подписание данного соглашения является свидетельством стремления Сербии стать членом ЕС», – подытожил еврокомиссар.
Сербский министр Ядранка Йоксимович, занимающаяся процессом евроинтеграции, согласилась с тем, что теперь Сербия стала «на шаг ближе к Евросоюзу». Кроме того, такой шаг был подкреплен 60,2 миллионами помощи, которую Белград получил из Фонда солидарности Евросоюза сразу после того, как было подписано соглашение.
Стоит заметить, что Белград достаточно оперативно получил одобрение Брюсселя на присоединение к Механизму гражданской обороны, за что руководитель МВД Сербии поблагодарил высоких европейский гостей. Некоторые эксперты связывают такую оперативность Евросоюза с его стремлением не допустить расширения деятельности российско-сербского гумцентра, открытого в Нише в 2012 году.
В ходе визита президента России в Белград, состоявшегося в октябре прошлого года, предполагалось подписание межправительственного соглашения об условиях пребывания, иммунитете и привилегиях сотрудников данного центра в Нише, но этого не произошло. Фактически в последний момент Сербия настояла на снятии данного вопроса с повестки дня визита.
Близкие к сербскому правительству источники пояснили, что подписание данного документа, который предусматривает повышение привилегий центра, а также предоставление его персоналу особого статуса, могло бы стать неким раздражителем в отношениях Белграда со странами Запада, высказывавшим на этот счет серьезные претензии.
«Усидеть на двух стульях».
Европейские дипломаты при каждом удобном случае старались дать понять официальным сербским лицам, что они негативно относятся к идее расширения центра в Нише. В свою очередь Ивица Дачич, являясь руководителем МИД Сербии, заверил европейских партнеров в том, что по новому соглашению с Российской Федерацией «россияне в Нише будут иметь административно-технический статус, а не дипломатический». Но такой статус на сегодняшний день они уже имеют. В документе, который был подписан двумя государствами в 2012 году при создании центра, отмечено, что его сотрудники-граждане РФ «обладают правовым статусом, аналогичным статусу административно-технического персонала российского посольства», а направляющиеся в центр грузы не подлежат досмотру, конфискации или же экспроприации, а также не могут стать объектом административных и судебных решений. Из этого следует, что новое российско-сербское соглашение по центру в Нише, которое так и не было подписано, предусматривает как минимум уточнение статуса и полномочий его сотрудников-россиян.
После того, как состоялось подписание соглашения с Евросоюзом, Стефанович отметил, что ЕС не ставил в качестве условия Белграду требование прекратить дальнейшее сотрудничество с РФ в рамках российско-сербского центра. «Совершенно понятно, что наш путь – в Евросоюз. Однако это не исключает возможности сотрудничать с остальными партнерами, в особенности и с Россией», – сказал он.
Некоторые эксперты считают, что на сворачивание центра в Нише сербская сторона, возможно, и не решится, однако расширения его деятельности она будет всячески избегать для того, чтобы не поставить под угрозу новое соглашение с Евросоюзом. В связи с этим не следует ожидать и повышения статуса персонала центра.
«Стоит сказать, что вопрос данного центра вызывал полемику еще с самого начала. Из-за того, что отношения Российской Федерации и Запада на сегодняшний день переживают достаточно серьезный кризис, все происходящее в отношениях Белграда с Москвой и западными столицами, вызывает пристальное внимание у другой стороны. После того, как было подписано новое соглашение с европейской стороной, Сербия вряд ли решится отказаться от нейтральной позиции. Она будет пытаться взаимодействовать как с той, так и с другой стороной, в то время как те будут стремиться, чтобы она все же примкнула к одному из лагерей», – отметила Александра Йоксимович, директор белградского Центра по внешней политике.
