4 ноября 2014 года эстонский парламент одобрил ратификацию Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Такой информацией поделился министр иностранных дел Украины Павел Климкин. На своей страничке в социальных сетях глава украинского МИДа сообщил о ратификации Эстонией СА и выразил благодарность эстонскому правительству и народу.
В подробностях данного события разбирались журналисты раздела «Новости Европы» издания для трейдеров и инвесторов «Биржевой лидер».
Напомним, что Соглашение об ассоциации было ратифицировано в Киеве и Брюсселе 16 сентября 2014 года. Частично Соглашение уже вступило в силу с 1 ноября, однако полное применение соглашения по ряду политических причин (в частности, давления со стороны России и конфликта на Донбассе) было отложено до 31 декабря 2015 года, то есть больше чем на год.
Для того чтобы Соглашение об ассоциации полностью вступило в силу, необходимо, чтобы его ратифицировали: Украина, 28 стран-членов Европейского содружества, Европейское сообщество по атомной энергетике и Европарламент. На сегодняшний день Соглашение приняли 9 сторон из 31. По состоянию на 21 октября, семь сторон передали сведения о ратификации в Европейский депозитарий. 16 сентября Европарламент ратифицировал Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом синхронно с Верховной Радой Украины (с помощью телемоста, созданного по технологии Skype). Ратификацию поддержали 355 депутатов Верховной Рады и 535 депутатов Европейского Парламента. Первое инаугурационное собрание Совета ассоциации Украина-ЕС планируется провести в середине этого месяца.
Эстония стала 7 европейской страной, ратифицировавшей соглашение. Перед этим свое согласие выразили парламенты Румынии (2 июля), Литвы (8 июля), Латвии (14 июля), Болгарии (24 июля), Мальты (21 августа), Словакии (24 сентября).
СА между ЕС и Украиной вступило в силу, но не полностью.
Таким образом, с 1 ноября началось временное применение отдельных частей положений Соглашения. Цель временного применение частей положений Соглашения – приблизить непосредственное исполнение торговых частей Соглашения и не потерять время, пока будут соблюдены все формальности на национальном уровне и на уровне ЕС касательно вступления Соглашения в силу. Как показывает предыдущая практика такого применения, это всегда происходит между второй и третьей стадиями составления Соглашения об ассоциации.
Временное применение Соглашения обеспечивается двумя путями – подписанием Временного соглашения (таким путем шли Балканские страны и страны Центральной Европы) и временным применением самого Соглашения (как и происходит с Украиной). Временное применение СА не предусматривает составление Временного соглашения, это просто решение о временном применении самого СА в тех частях, которые касаются компетенции ЕС. Важным в таком случае является временное применение тех положений, которые охватываются компетенцией ЕС, а те положения, которые охватываются полномочиями стран-участниц, должны пройти процедуру национальной ратификации.
С этим соглашением украинцы связывают надежды в скором будущем получить и безвизовый режим. Соглашение об ассоциации Украина-ЕС предполагает создание межгосударственных контролирующих органов (Совет Ассоциации и Комитеты, назначаемые Советом). В этих органах будут представлены украинская и европейская стороны на разных уровнях, в том числе и представители общественности. Решения, принимаемые исключительно по соглашению сторон, будут иметь силу законов. Соглашение об Ассоциации обязывает обе стороны содействовать внедрению европейских правил и стандартов жизни в Украине, причем для части положений существуют четкие временные рамки.
В долгосрочной перспективе соглашение должно повысить конкурентоспособность производимых в Украине товаров и, соответственно, увеличить объемы экспорта на мировых рынках. Кроме того, с улучшением качества украинских товаров укрепятся позиции национальных производителей и на внутреннем рынке. Вместе с тем украинские потребители получат доступ к более дешевым и качественным товарам и услугам.
Создание зоны свободной торговли не должно вызывать боязни по поводу не контролируемого потока импорта из ЕС, поскольку соглашение является взаимным, поэтому украинские товары получают доступ к рынку, в котором около полумиллиарда потребителей.
Кроме того, ЕС согласна открыть свой рынок для украинской продукции сразу, в то время как Украине дается переходной период для адаптации к европейским стандартам. Этот «акт доброй воли» со стороны Европейского Союза вызван стремлением защитить украинского производителя и подготовить его к конкурентной борьбе на европейском и внутреннем рынках.
Следствием успешного выполнения условий Соглашения может быть и вступление Украины в Европейский Союз, хоть в самом соглашении это и не прописывается, но определяется статус Украины как полноценного европейского государства.
В то же время многие эксперты из Европы и США полагают, что Соглашение об ассоциации является, пожалуй, последним шансом для Украины встать на европейский пути развития. Однако Российская Федерация выступает против действия соглашения, поскольку считает, что открытие европейского рынка обвалит украинскую экономику, а также нанесет удар по экономике Таможенного союза.
Автор: Сергей Шелепюк
