Еще осенью минувшего года в Евросоюзе говорили о вероятном включении самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик в перечень террористических организаций.
Кроме того, среди обсуждавшихся мер было расширение ограничений на родственников людей, находящихся под санкциями, и формирование специальной категории «люди из окружения» Владимира Путина. Эти вопросы, обсуждались на закрытом совещании Комитета постоянных представителей стран ЕС (COREPER) 10 сентября.
Заседание проходило через несколько дней после того, как были завизированы первые Минские договоренности (5 сентября) и Евросоюз принял второй список секторальных санкций (8 сентября). Ни одна из указанных выше мер так и не была введена, невзирая на краткосрочность сентябрьского перемирия и обострение ситуации в Украине в начале 2015 года.
Европейцы в целом не верят, что стороны смогут исполнить и последние Минские договоренности. Исходя из этого, в среду, 4 марта, помощник госсекретаря США Виктория Нуланд сказала, что США обсуждают с ЕС вопрос введения новых санкций в отношении России. Лидеры ЕС вновь рассмотрят их на саммите 19–20 марта, сообщил источник, близкий к Совету ЕС. Эксперты со своей стороны считают возвращение к прошлогодним, непринятым вариантам, маловероятным.
ЕС вряд ли решится объявить сепаратистов террористами, в виду того, что это исключит представителей ЛНР и ДНР из круга участников будущих переговоров по урегулированию конфликта. Об этом рассказал эксперт независимого Европейского совета по международным отношениям (ECFR) Константин Геберт.
Внесение ДНР и ЛНР в список террористических групп повлекло бы серьезные последствия для России, поскольку неофициально поставило бы ее в ряды «стран-спонсоров терроризма».
20 января текущего года руководитель европейской дипломатии Федерика Могерини, прокомментировала возможность причисления ДНР и ЛНР к террористическим организациям: «Относительно определения сепаратистов, мы рассматривали это в Совете ЕС неоднократно. И всегда сходились во мнении, что это не наше дело. Наше задание – способствовать разрешению конфликта».
Персональные санкции никогда не достигают высокого эффекта, поскольку у человека, попавшего в «черный список», обычно имеются родственники, на которых не наложено никаких ограничений. Тем более что подвергать человека имущественным ограничениям потому лишь, что он связан родственными узами с объектом санкций, было бы незаконно. Об этом заявляет британский адвокат Сарош Зайвалла, основатель Zaiwalla & Co.
Он приводит статью 17 «Всеобщей декларации прав человека», гласящую, что никто не может быть произвольно ущемлен в правах на имущество. Иными словами, должны иметься свидетельства недостойного поведения, чтобы государство могло, в соответствии со своей нормативной базой, совершить действия, ограничивающие право человека на имущество, о чем сообщил Зайвалла.
Он указывает, что имеют место случаи, когда родственник может иметь отношение к общей деятельности с лицом из черного списка, и она может расцениваться как запрещенная санкциями. Но такие моменты следует рассматривать конкретно и по существу.
После наложения европейских ограничений на бизнесмена Аркадия Ротенберга он передал ряд своих активов сыну Игорю. В середине октября 2014 года СМИ рассказали, что Аркадий Ротенберг избавился от активов «Мостотреста» и теперь по документам единоличным владельцем всего пакета является Игорь Ротенберг.
Сын приобрел и долю отца и в компании «Газпром бурение», которая занимается обустройством скважин. Продажу части дела сыну, Ротенберг-отец назвал «старой идеей» и заявил, что сделки были реальными, с рыночными оценками. Кроме того, известно, что братья Аркадий и Борис Ротенберги (оба внесены в «черные списки» США, под санкциями ЕС – один Аркадий) продали свою часть в финской компании Arena Events, которая владеет развлекательным комплексом Hartwall Arena в Хельсинки, сыну Бориса Ротенберга Роману. В сентябре 2014 года правительство Италии арестовало виллы и гостиницу в центре Рима, принадлежащие Аркадию Ротенбергу, на сумму около 30 млн. евро.
Выполнение угрозы расширения списка имен, которые могут оказаться под санкциями, в ответ на агрессию России в Украине вполне возможно: это решение даст удовлетворение сторонникам новых санкций, но при этом не спровоцирует жесткие ответные действия Москвы», – полагает Геберт из ECFR.
США еще весной минувшего года определили в качестве жертв финансовых санкций любых лиц из «ближнего круга» Владимира Путина. Только по этой причине в «черном списке» оказались, предприниматель Геннадий Тимченко и глава «Роснефти» Игорь Сечин, не имевшие никакого отношения к аннексии Крыма или эскалации конфликта на востоке Украины.
Европа не готова вводить новые санкции - эксперт.
Политика Евросоюза по Крыму еще не столь жесткая, отмечает Геберт. Кроме того, ЕС мог бы содействовать обращению Украины в суд ООН за возмещением ущерба от захвата ее территорий или одобрить отключение российских банков от SWIFT. Но все эти действия на сегодняшний день маловероятны, уверен эксперт.
Евросоюз сейчас совершенно не желает инициировать новые санкции против России. Греция, Австрия, Венгрия, Чехия и Словакия твердо возражают против новых ограничений, Италия и Франция не имеют четкой позиции, у Германии также отсутствует однозначная позиция, как рассуждает Геберт. России придется, очень сильно помучатся (к примеру, взять Мариуполь или что-нибудь в этом роде), чтобы заставить ЕС действовать.
