Вчера, 14 сентября, Европейский Союз продлил на шесть месяцев санкции против 37 организаций и 149 граждан из Российской Федерации. За 1,5 года список лиц вырос в 7 раз. В нем оказались близкие к Кремлю чиновники, политики и предприниматели, а некоторые из них намерены оспаривать санкции в суде. Однако попадание в «черный» список на самом деле полностью не исключает въезда в Евросоюз, оставляя для «подсанкционных», например, возможность проходить курс лечения в европейских государствах. Об этом пишет издание «Известия».
Брюссельские юристы говорят, что аналогичными гуманитарными исключениями в настоящее время пользуются беженцы с Ближнего Востока. «Если россиянину, попавшему под санкции, нужно въехать в Евросоюз, то он может сделать это исключительно по двум основаниям - в случае, если его визит подпадает по понятие «гуманитарного», и если требуется его участие в межправительственных встречах, - рассказала Вирджиния Бату-Хенрикссон, пресс-секретарь по зарубежным связям Совета ЕС. - Исключения, когда может быть выдана виза на въезд, прописаны в ст. 1, п. 6 решения Совета 2014/145/CFSP».
Пресс-секретарь ссылается на официальное решение Совета ЕС от 17 марта прошедшего года из-за событий на востоке Украины. Впервые санкции были введены в отношении 21 российского чиновника и политика. Они подразумевали запрет попавшим в список на въезд в Евросоюз или транзит. Помимо этого, также подразумевалось замораживание «всех экономических активов и средств, принадлежащих, находящихся в собственности либо контролирующихся данными лицами». В соответствии с пунктом 6 статьи 1, исключения могут делаться только при возникновении «неотложной гуманитарной необходимости либо на основании участия в межправительственных встречах, а также встречах, которые проводит ЕС или его страны-участники».
Вместе с тем в самом документе четко не прописано, какие гуманитарные потребности подразумеваются - и Бату-Хенрикссон тоже не захотела давать этому официальную трактовку.
Мнения экспертов.
«Законодательство Европы базируется на 3 китах - открытости, защите прав человека, а также международных соглашениях, заключенных государствами-членами Евросоюза с иными государствами», - подчеркнул «Известиям» Спайрос Паппас, управляющий партнер брюссельской юрфирмы Papas and Associates. Согласно его словам, «лазейка» кроется в одном из соглашений - Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950). Он отмечает, что все подписавшие его 189 государств должны выполнять его требования. «Так как сама конвенция имеет гуманитарный характер, то все ее положения тоже относятся к гуманитарным правам, и они не должны оспариваться санкциями, - поясняет Паппас. - Приведенное в договоре право на жизнь имеет, среди прочих, и медицинскую составляющую. То есть если человеку, подпавшему под санкции, нужно провести операцию в какой-то европейской клинике, то в этом праве ему не могут отказать, поскольку отказ может посчитаться нарушением права на жизнь. Однако это должен быть вопрос угрозы здоровью человека, жизни и смерти».
Однако просто так подпавшее под санкции физлицо, нуждающееся в операции, въехать в ЕС тоже не может, поскольку для этого должно быть написано заявление, которое должно подкрепляться медицинскими показаниями и сопутствующими документами. «Потом их направляют в представительство Евросоюза», - поясняет юрист Валерий Красавцев. Эксперт согласен с аргументами Паппаса, отмечая только, что в таком случае государства обговаривают срок лечения, а принимающее государство-член Евросоюза должно письменно сообщить об этом остальным членам совета. Согласно словам юриста, кроме медицинских оснований, к гуманитарным относится и вступление в наследство, похороны родного человека, а также иные нотариальные вопросы семейного характера. Вместе с тем последние основания безусловными не являются: как оговаривается, право не может ограничиваться, «за исключением таких случаев, когда вмешательство предусматривается законом и необходимо в демократическом обществе в интересах общественного порядка и нацбезопасности».
Многие российские общественные деятели, политики и бизнесмены, попавшие в санкционный список, неоднократно высказывались против санкций, однако от слов к реальны действиям удалось перейти только нескольким. Например, иск в Европейский суд подал руководитель МИА «Россия сегодня» Дмитрий Киселев, а ранее таким правом воспользовались предприниматель Аркадий Ротенберг и бывший президент Украины Виктор Янукович со своим сыном Александром.
Обойти санкции Евросоюза из российских фигурантов по медицинским основаниям удалось только одному Иосифу Кобзону. Певец в конце минувшего месяца в одном из интервью заявил, что получил медвизу в Евросоюз благодаря вмешательству Путина. Киселев и Кобзон не вышли на связь с журналистами издания, комментариев Ротенберга и Януковичей получить тоже не удалось.
«Порядок направления на лечение конкретно прописан: человек может получить медвизу лишь после комиссии Минздрава, которая выдаст направление на лечение в одну из европейских стран, а оно подпадает под «гуманитарную причину», - отмечает Юлия Павлова. - Вместе с тем необходимость выезда еще нужно доказать - в РФ есть альтернатива по лечению многих заболеваний, в таких случаях медвизы выдаются лишь при наличии крайне редкого заболевания».
Автор: Екатерина Кравец
