"Прежняя программа экономических преобразований базировалась на суверенной девальвации, снижении зарплат и пенсий, уменьшении уровня социальных гарантий для трудящихся, тотальной приватизации госактивов", - отмечает Янис Варуфакис, министр финансов Греции.
Три месяца консультаций между властями Греции и европейскими и другими международными кредиторами дали возможность значительно сблизить позиции по вопросу действий, необходимых для преодоления экономического кризиса, длящегося уже несколько лет и последующего достижения роста экономики Греции. Однако окончательного соглашения еще нет.
Греция и ее кредиторы достигли согласия по многим позициям. Греческая налоговая система требует реформирования, а фискальные органы должны быть избавлены от политического и корпоративного влияния. Пенсионная система также нуждается в изменении. Кредитная сфера фактически перестала существовать. Рынок труда сильно пострадал от кризиса, а рост производительности нулевой. Государственное управление требует немедленной модернизации, а государственные ресурсы необходимо использовать с большей оптимальностью.
Бесчисленные бюрократические препоны мешают развитию бизнеса. Конкуренция на товарном рынке очень незначительная. А материальное расслоение достигло неприемлемых уровней, мешая объединению граждан ради необходимых реформ.
Невзирая на взаимопонимание, для договора о новой формуле развития Греции следует преодолеть два препятствия. Во-первых, нужно достичь согласия в отношении к бюджетной консолидации Греции. Во-вторых, есть нужда во всеобъемлющей, согласованной всеми участниками программе реформ, которая сможет обеспечить воплощение упомянутого плана консалидации и которая даст чувство уверенности греческим гражданам.
В вопросе бюджетной консолидации, в основном обсуждаются методы достижения. Стороны переговоров - Европейская комиссия, Европейский центральный банк и Международный валютный фонд – на протяжении многих лет привыкли надеяться на «процесс обратной индукции», иными словами они устанавливают определенную дату (к примеру, 2020 год) и определенное соотношение номинального долга к ВВП (к примеру, 120%), которого необходимо достигнуть, раньше, чем займодавцы, будут согласны начать кредитовать Грецию по умеренным ставкам. Далее, на основании весьма вольных допущений, касающихся темпов экономического роста, инфляции, доходов от приватизации и прочего, они производят расчеты в обратном порядке (от даты в будущем до наших дней), показывающих первичный профицит бюджета на каждый год.
Неприемлемым результатом этого метода, полагают в греческом правительстве, является так называемая «ловушка сокращения госрасходов». Дело в том, что если бюджетная консолидация находится в зависимости от определенного долгового показателя, который нужно достигнуть в конкретный момент в перспективе, первичные профициты, необходимые для обеспечения этих целевых показателей, таковы, что их влияние на частный сектор нарушает предполагаемые темпы роста и, тем самым, вредит бюджетным планам.
Греция призывает кредиторов отойти от неэффективной практики.
Позиция современного правительства в том, что от вышеописанного метода надо отойти. Вместо этого следует подготовить долговременный план, базирующийся на разумных предположениях относительно первичных профицитов и способный оказать благотворное влияние на экономику Греции и уменьшение ее долга.
Власти Греции абсолютно уверены, что дополнительное снижение зарплат никак не поможет экспортно-ориентированным предприятиям, которые сейчас более всего страдают от кредитного кризиса. Дальнейшее снижение пенсий не поможет избавиться от источников проблем в пенсионной системе - низкой официальной занятости и большим количеством незадекларированных рабочих мест. Подобные меры только больше навредят социальным гарантиям в Греции, а это вынудит народ отвернутся от властей, вместо того чтобы оказать достаточную поддержку, в которой серьезна нуждается предложенная правительством программа реформ.
Современные разногласия с кредиторами не являются неразрешимыми. Правительство Греции готово перестроить пенсионную систему (сократив возможности по раннему выходу на пенсию), провести частичную приватизацию государственных активов, избавится от плохих кредитов, которые парализовали работу банковского сектора, создать независимую фискальную комиссию и оказывать всемерную поддержку частному бизнесу. Разногласия сейчас в основном касаются только того, как стороны оценивают соотношение между разными предложенными реформами и общим макроклиматом.
Ничего из вышеперечисленного не подразумевает под собой того, что общую позицию нельзя выработать незамедлительно. Греческое правительство имеет желание воспользоваться таким планом бюджетной консолидации, который будет более разумным и приемлемым, и хочет начать проводить те реформы, которые все заинтересованные стороны сочтут эффективными и необходимыми. Задача властей Греции в том, чтобы доказать кредиторам то, что преобразования, предложенные правительством страны есть на самом деле стратегическими, а не тактическими, и что логика таких поступков безукоризненна. Задача кредиторов состоит в том, чтобы отказаться от практики, которая доказала свою неэффективность.
