Вопрос коррупции в Республике Беларусь остается одним из самых дискуссионных. Власти государства пытаются демонстрировать, что успешно борются с ней, однако данные международных рейтингов говорят об обратном. В нынешних кризисных условиях белорусским властям особенно важно задуматься относительно эффективности антикоррупционной политики, пишет издание «Белорусские новости».
Результаты ряда международных исследований показывают, что экономический кризис ведет к росту коррупции в любом государстве. Обосновывается это и стремлением бизнеса снизить админиздержки в обход законодательства, и желанием чиновников восполнить снижение своих собственных доходов.
Новые угрозы.
Учитывая сегодняшние реалии, можно спрогнозировать, что антикоррупционная политика Беларуси в ближайшей перспективе столкнется с новыми угрозами. Сможет ли она им противостоять?
О необходимости внесения изменений в белорусскую практику борьбы с коррупцией свидетельствуют данные соцопросов, а также тенденции, отражающие официальную статистику, подчеркивает издание. Так, как следует из данных опроса, проведенного Независимым институтом социальных, экономических и политических исследований (НИСЭПИ) в июне 2014-го, граждане Беларуси не верят в успешность борьбы с коррупцией в государстве. Почти 24 процента опрошенных белорусов считают коррупцию самой большой проблемой общества. С заявлением президента Александра Лукашенко, что «белорусские власти постоянно и жестко борются с коррупцией», соглашаются 39,1 процента, а не соглашаются - 48,4 процента.
Порядка тридцати процентов полагают, что глава государства «будет пытаться вести борьбу с коррупцией, однако ему вряд ли получится добиться каких-то значительных успехов, поскольку в Беларуси коррупция неискоренима». Более двадцати процентов считают, что «президенту сложно бороться с коррупцией, так как он во многом зависит от коррумпированных чиновников». Еще почти 20 процентов убеждены, что глава государства «и не будет активно бороться с коррупцией, так как он тоже в ней заинтересован тем или иным образом».
Наличие проблем подтверждает и официальная статистика. На протяжении последних лет показатель зарегистрированных коррупционных преступлений хотя и значительно колебался, однако оставался высоким (2012-й - 1779, 2013-й - 2301, 2014-й - 1326).
Антикоррупционная политика руководства государства представляется нестабильной. Налицо зависимость от обстоятельств, ситуативность и эмоциональность, отмечает издание.
Так, в 2014-м под впечатлением событий в Украине (Лукашенко отмечал, что коррупция - это одна из причин, которые привели к Майдану) борьбу с коррупцией поставили в ряд первоочередных задач белорусского государственного аппарата. Но через год вопрос начал отходить на задний план.
Власти отреагировали на современные коррупционные вызовы законом «О борьбе с коррупцией», который вступил в силу 24 января 2016-го. Формально данный документ приблизил антикоррупционную политику государства к международным стандартам и требованиям. Но де-факто он не сможет стать эффективным ответом на новые риски и угрозы, связанные с коррупцией из-за кризисных явлений в государстве. Заполнить пробелы документа в некоторой степени позволят нововведения, внедрение которых в законодательство запланировано в нынешнем году. Вместе с тем их результативность будет зависеть, прежде всего, от того, в каком виде они будут имплементированы в законодательство.
Полноценное внедрение оценки регулирующего воздействия (ОРВ) будет способствовать развитию антикоррупционной экспертизы законодательства и, соответственно, уменьшению коррупционных угроз. Помимо этого, наличие данного инструмента является достаточно важным шагом к институционализации взаимоотношений между бизнесом и властью, а также выводу этой сферы из серых схем.
Кроме того, нужно обратить внимание, что росту коррупции, а особенно в кризисный период, способствует сложность административных процедур, забюрократизированность, излишнее вмешательство в экономику со стороны государства. Как раз поэтому крайне важно на законодательном уровне закрепить такие меры борьбы с коррупцией как дебюрократизация, экономическая либерализация, создание соответствующих условий для развития честной и добросовестной конкуренции.
Безусловно, с учетом статуса-кво в системе реализации и принятия решений, можно предположить, что указанные меры не изменят антикоррупционную политику немедленно, но они придадут некий импульс изменениям, пишет издание.
Ответственным за внедрение подобного рода экономических мер центром (в противовес силовым структурам, монопольно разрабатывающим сегодня антикоррупционную политику), может стать Минэкономики. Осуществление борьбы с коррупцией только силовым блоком ведет к однобокости антикоррупционных механизмов, а это понижает их результативность. Что касается общественного контроля (механизма, о котором на протяжении последнего времени очень много говорят и власти, и представители гражданского общества), - то многие из предложенных новым законом мер или с большим трудом реализуются на практике, или к контролю как таковому вовсе не относятся. На сегодняшний день осуществимым вариантом общественного контроля в условиях Беларуси могла бы быть общественная экспертиза законопроектов.
Автор: Екатерина Кравец
