Совет Европы намерен избежать выхода России из структуры организации. На возможности россиян защищать свои права, в том числе через ЕСПЧ, это событие может сказаться негативно. Об этом сообщают журналисты раздела «Новости Мира» интернет-издания для деловых людей «Биржевой лидер» со ссылкой на Deutsche Welle.
Совет Европы (СЕ) опасается возможного выхода России из состава организации. Члены СЕ рассматривают возможность отмены санкций, наложенных на Москву в 2014 году за агрессию в отношении соседней Украины. Об этом в интервью британскому изданию Financial Times заявил генеральный секретарь совета Европы Турбьерн Ягланд. Интервью опубликовано 26 ноября, оно вызвало неоднозначную реакцию политиков и дипломатов в Киеве.
По словам генсека СЕ, выход России из состава Совета Европы может стать ощутимым ударом по защите прав человека в мире. При таком развитии событий жители России не смогут использовать положения Конвенции о правах человека 1949 года. Среди прочего выход России из СЕ лишит россиян возможности обращаться с исками в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Глава Совета Европы назвал предположительный выход России из СЕ событием негативным не только для россиян, но и для Европы. Он предостерег, что для Европы это будет большим шагом назад.
Европейский политик подчеркнул, что никто не хочет давать сигнал о принятии аннексии Крыма, подрыв этой принципиальной позиции не обсуждается. Ягланд сообщил, что в перспективе Совет Европы должен иметь в виду мандат, предполагающий «защиту прав человека в России, в Крыму и любой другой точке континента».
Журналисты Financial Times напоминают, что в настоящее время Ягланд совершает поездку по европейским столицам. В переговорах с европейскими политиками он предупреждает членов Совета Европы о серьезном риске, который несет в себе предположительный выход России из состава организации. Решение лишит россиян доступа к ЕСПЧ, в котором на Россию сейчас приходится около трети всех дел.
Киев опасается негативных последствий.
Британское издание отмечает, что в Киеве убеждены, что Россия шантажирует Совет Европы угрозой выхода. По мнению украинских дипломатов, Москва добивается восстановления права голоса на Парламентской ассамблее (ПАСЕ) без каких-либо продвижений в решении вопроса аннексированного Крыма и прогресса в решении конфликта на Донбассе. Киев опасается, что возможное решение СЕ в ответ на шантаж и предположительная отмена дипломатических санкций против России может вызвать «цепную реакцию».
При снятии ограничений с российских дипломатов киевские политики предполагают дальнейшие послабление аналогичных санкций в других международных структурах. Информацию о наличии у официального Киева таких опасений британские журналисты публикуют со ссылкой на неназванного украинского чиновника.
Гипотетическое снятие ограничений с российской делегации в одном из интервью прокомментировал постоянный представитель Украины при Совете Европы Дмитрий Кулеба. Дипломат предупредил, что предположительное снятие ограничений «дискредитирует организацию в Украине и во всем регионе». Кулеба подчеркнул, что если это произойдет, то Украина пересмотрит свои отношения с Советом Европы.
Шантаж или стремление защитить россиян?
На заседании 11 октября ПАСЕ приняла резолюцию, которой открывает дорогу к восстановлению полномочий российской делегации. В беседе с журналистами DW официальный представитель генсека СЕ Даниэль Хелтген объяснил, что в первую очередь нужно более детально объяснить предысторию вопроса. Дело в том, что в резолюции ПАСЕ, утвержденной в апреле 2014 года, Россию действительно лишили права голоса и ряда других полномочий, включая право участвовать в международных миссиях по наблюдению за выборами. В ответ российская делегация ПАСЕ не стала регистрировать делегатов на последующие годы.
В то же время Комитет министров, который представляет собой другой, исполнительный орган Совета Европы, утвердил несколько резолюций с четкой критикой в адрес России. Критика касалась аннексии Крыма, которая является нарушением международного права, но к каким-либо санкциям, в отличие от ПАСЕ, Комитет министров не прибегал. Примечательно, что ПАСЕ выбирает судей для ЕСПЧ, соответственно, Россия не может принимать участие в этих выборах, что на практике является ограничением легитимности судей и генерального секретаря.
Принятие резолюции от 11 октября является попыткой скоординировать действия двух органов Совета Европы, которая выдвигает на первый план права и обязанности государств-членов. Окончательное решение о допуске российской делегации должно быть принято ПАСЕ. Отказ российского руководства от уплаты взносов за 2017 год ситуацию усложнил и обострил. В то же время, Хелтген призывает четко отделять финансовый аспект от политического.
Генсек указывает на то, что даже после предположительного отказа России от уплаты взносов работа Совета Европы продолжится, хотя определенные изменения и сокращение расходов неизбежны. Однако основной вопрос заключается в том, что Совет Европы охватывает весь континент за исключением Беларуси, в России под защитой ЕСПЧ более 140 миллионов человек, которых нельзя оставлять без защиты.
Вместо радикальных шагов, по словам Хелтгена, можно попытаться договориться и определить некоторые принципы в рамках единых правовых норм. Поэтому в настоящее время представители ПАСЕ занимаются поиском возможности для компромисса с Россией.
