Опыт этой страны через время будет изучаться во всех экономических ВУЗах мира, поражая всех, кто услышит рассказы об этой стране из уст казахов и русских, проживающих там. Действительно, какая страна СНГ первой превысила уровень 1990 года, имея одни из самых худших стартовых возможностей?
За 20 лет Казахстан поднял более чем в 10 раз жизненный уровень своего населения. О какой еще стране СНГ, казахи, русские, украинцы пишут лишь... "с теплотой и любовью", рассказывая, как в начале 90-х гг. русские и украинцы, начав массово уезжать из страны, затем снова... так же массово вернулись в Казахстан, поняв, что "лучше этой страны у них родины нет".
Казахстан не Украина и не Россия: два берега у одной (постсоветской) реки.
Социально-экономические успехи Казахстана достаточно весомы и общепризнанны. Страна с территорией равной всей Западной Европе, занимает девятое место в мире по площади, уступая по этому показателю лишь России, Китаю, США, Аргентине, Бразилии, Канаде, Индии и Австралии, демонстрируя то, что аналитики называют "феноменом казахского экономического и социального чуда".
После распада СССР многие экономисты прогнозировали, что Казахстан превратится в одну из самых бедных и не перспективных стран на постсоветском пространстве. Действительно, в начале 90-х годов это была страна с недееспособной экономикой после развала СССР и ее военно-промышленного комплекса, пустой казной, с городами, в которых регулярно отключали электричество, газ, воду, люди часто вынуждены были ложиться спать в теплой одежде. Прямо скажем, не очень удобная для проживания территория, 44% которой составляют пустыни, 14% полупустыни, а ещё 26% - бескрайние степи.
В итоге через десятилетие независимости, Кахастан уверенно стал... лидером среди стран СНГ вместе с Россией:
- в 2006 году по ВВП на душу населения Казахстан занимает второе место среди всех стран СНГ;
- страна имеет одни из самых высоких в мире темпов экономического роста: если десять лет назад ВВП на душу населения был немногим более 700 долларов, то в 2009 году он достиг 7000 долларов (в Украине с ее несравненно более высокими стартовыми возможностями в 1990г – около 5000 долларов). Сегодня республика считается чуть ли не самой преуспевающей из стран СНГ. И многие с большим удивлением открывают для себя «казахстанское экономическое чудо»;
- страна фактически за 15 лет превратилась в экономического лидера Центральной Азии, в самую урбанизированную страну региона (около 60% городского населения).
Республика богата полезными ископаемыми. Казахи с гордостью говорят, что их земля содержат 99 элементов таблицы Менделеева. Страна занимает:
- второе место в мире по месторождениям урана,
- шестое место - по запасам золота,
- входит в первую десятку стран по запасам нефти.
Заслуги страны признаны и на европейском уровне. Не случайно же именно Казахстан в этом году первым из бывших советских республик получил статус председателя ОБСЕ.
Казахстан - лидер стран СНГ по темпам экономического развития. Только две страны СНГ - Казахстан и Беларусь - ещё в 2005 году превысили уровень ВВП 1991 года (для сравнения в Украине сегодня, конечно, с поправкой на кризис, уровень ВВП – 72% от уровня 1991 года). С 1998 по 2005 год абсолютный рост ВВП Казахстана составил 85% (!), а ежегодный прирост ВВП в начале ХХI века был около 10% в год. Казахстанские цифры прироста долгое время были пределом мечтаний для всех стран СНГ.
Каковы же они важнейшие составляющие «казахстанского экономического чуда»?
Казахстан в драматические и непростые для всех постсоветских республик 90-е годы сумел найти свой путь развития, одним из первых пошёл на ряд принципиальных реформ. Что же способствовало значительному ускорению в развитии экономики страны?
А. Экономические факторы:
1. Приватизация. Назарбаев не пошёл российским, беларуским или украинским путём, то есть не стал сохранять государственную собственность на ключевые предприятия страны, а быстро передал предприятия нефтегазового, горнодобывающего, металлургического, химического секторов, электроэнергетику, связь в управление иностранным компаниям с перспективой их дальнейшей приватизации.
Так, в Казахстане... спасли крупное производство, поняв и применив на десятилетие ранее тот же принцип, который вслед за Казахстаном повторят соседи. Например, самый крупный в республике Карагандинский металлургический завод ещё в 1995 году был продан международной корпорации «Миттал стил». Тот же «Миттал стил» купил в Украине «Криворожсталь», но... лишь через 10 лет в конце 2005 года. Кстати, и в Казахстане и в Украине хватало плача по поводу «распродажи национальных богатств», тех, кто не понимал, что предприятие остается... в стране, платит налоги, увеличивает производство, применяет новые технологии и создает новые рабочие места.
2. Повышение цен на нефть, а также почти на все виды сырья и металлов на мировых рынках. Казахстан богат месторождениями свинца, цинка, золота, алюминия, железа, марганца. По запасам железной руды Казахстан занимает восьмое место в мире (6%), к тому же она довольно высокого качества и легко добываемая.
3. Быстрое развитие частного сектора экономики, уже к 2000 году он давал 75% всей продукции.
4. Создание благоприятных условий для иностранных инвесторов. По оценкам Всемирного банка Казахстан до кризиса входил в двадцатку стран, наиболее привлекательных для инвестиций. Причём, Казахстан сотрудничал не только с крупными и со средними, но даже с небольшими иностранными корпорациями. В результате, до 2005 года страна привлекла прямых иностранных инвестиций около 50 млрд. долларов, то есть намного больше, чем Россия или Украина. Конечно, около 80% этих инвестиций связаны с богатым нефтью Каспийский регионом. При этом там никогда не забывали о национальных интересах. Так, когда выяснилось, что большая часть доходов идёт иностранным корпорациям, Казахстан увеличил свою долю акций.
5. В итоге объем поступлений в бюджет, как и расходы бюджета, увеличились почти в 3 раза, и, например, если прежде Казахстан был импортёром электроэнергии, то теперь он её экспортирует соседям.
6. Создание новой столицы стало одним из толчков для общего развития страны. Многие в Казахстане отнеслись к созданию новой столицы весьма прохладно, если не сказать враждебно. В Караганде расскажут вам, как во время одного из концертов группа «На-На» пытались «разогреть» собравшихся слоганом «На-На - Астана!», но аудитория в ответ безмолвствовала. Но за 10 лет в степях Казахстана построили современный модернизированный город, дав работу многочисленным предприятиям, задействованным в строительстве, и людям.
Б. Социальные факторы "казахского чуда":
1. Минимизация государственных расходов. В рамках этой политики были проведены крайне болезненные, а значит, и непопулярные реформы. Всё то, на что Украина не решились до сих пор, Казахстан проделал ещё в 1990-х годах:
- монетизация льгот там прошла ещё в 1997 году. Для льготных категорий населения были введены в общем-то скромные денежные выплаты. Так, например, компенсация для «афганцев» стала равняться немногим более $5, правда, для ветеранов Великой Отечественной войны она была значительно больше;
- пенсионная реформа. Постоянная нехватка средств на пенсии (почти как сегодня в Украине, где «дыра» в пенсионном фонде составляет 34 млрд. гривен или $4,25 млрд. Расходы на пенсионное обеспечение у нас составляют около 16% ВВП, что является самым высоким показателем в мире), заставила Казахстан первым в СНГ повысить пенсионный возраст сразу на 3 года. Теперь там женщины выходят на пенсию в 58 лет, а мужчины в 63 года. Зато это позволило со временем значительно повысить их размер;
- образовательная реформа. В рамках этой реформы был осуществлён переход к платному высшему образованию. Бюджетники, правда, платят примерно в 3 раза меньше тех, кто обучается на коммерческой основе;
- реформа ЖКХ. В Казахстане ещё в 90-е годы перешли к 100% оплате населением коммунальных услуг, причём, следует заметить, что и до этой реформы тарифы на электроэнергию в большинстве городов там значительно превышали украинские;
- экономия на управленческих расходах и госаппарате. В 1997 году число областей волевым порядком было уменьшено на 5 (вместо 19 - 14), в основном за счёт тех, где большинство составляло русскоязычное население. В Украине же, мы помним, в 2005 году с треском провалилась административно-территориальная реформа подготовленная тогдашним вице-премьером Романом Бессмертным, правда, его проект предполагал…увеличение регионов до 33.
В свете сказанного, трудно согласиться с известным историком Роем Медведевым, назвавшим казахстанскую модель развития социал-демократической. Не столь уж важно как называется эта модель, главное, что она доказала свою эффективность в тех конкретных исторических условиях. Если в начале 90-х годов был массовый выезд из страны на постоянное место жительства в славянские республики СНГ и страны «дальнего зарубежья» (тогда численность населения сократилась на 2 миллиона), то сегодня среди гастарбайтеров в России или Европе практически нет казахстанцев, зато по-прежнему много украинцев, молдаван, узбеков или таджиков.
Напротив, многие узбеки, киргизы и таджики едут работать в Казахстан. С 2003 года число въезжающих в республику превышает количество выезжающих. В 2009 году численность населения превысила 16 миллионов человек.
В. Политические факторы "казахского чуда":
Современная политическая система Казахстана вызывает разные эмоции, но она, как показал опыт, является оптимальной для данного региона и этапа развития страны. У Киргизии не нашлось своего Назарбаева, за что она и расплачивается уже который год.
По Конституции Казахстан - республика, хотя недоброжелатели называют ее политическую систему автократической, кто-то - «султанатом», даже – "конституционной монархией". Сам Нурсултан Назарбаев объясняет её особенности тем, что государство строится:
- «по принципам западной демократии, но с учетом опыта передовых восточноазиатских государств и
- специфики самого многонационального и многоконфессионального общества республики», а еще тем,
- что для процветания страны и ее граждан «сначала экономика, а потом политика» и все остальное.
Можно выделить несколько особенностей политической системы Казахстана:
- в отличие от Украины, в Казахстане сразу сложилась сильная президентская власть во главе с бессменным Нурсултаном Назарбаевым. Он уже более 20 лет твердой рукой управляет республикой. В 2007 году парламент предоставил ему право баллотироваться в президенты неограниченное количество раз;
- бессменная правящая партия «Нур Отан» обречена на победу на любых выборах. Парламент в стране фактически однопартийный;
- давно выстроена жёсткая вертикаль государственного управления. Представители правящей партии занимают все ключевые должности в правительстве, министерствах, в местных органах власти. Даже ректоры крупнейших вузов назначаются и освобождаются президентом;
- в стране существует своеобразная непростая избирательная система. В верхнюю палату (сенат) входят по два депутата от каждой области, города республиканского значения, избираемых косвенными выборщиками, но при этом ещё 15 депутатов назначаются президентом. В нижнюю палату (мажилис) избираются по пропорциональному принципу с 7% заградительным барьером, но 9 депутатов избираются Ассамблеей народа Казахстана. Запад не признал демократическими ни одни выборы в стране;
- межнациональное согласие как основа стабильности. Этого совсем не просто было достичь, учитывая невероятную этническую и конфессиональную пестроту страны (более 130 этнических групп – казахи (63%, кстати по переписи 1979 г. их было 36%), русские (24%), украинцы (2%), узбеки (2,8%), немцы (1,5%) и др., чуть ли не все основные религии – ислам, православие, католицизм, протестантизм, иудаизм, буддизм и др.). В северном и восточном Казахстане большинство составляют русские.
В своё время де Голль жаловался: как трудно управлять страной, которая производит более 120 сортов сыра. В 1991 году эти слова перефразировал Михаил Горбачёв: представьте, насколько труднее управлять страной, где более 120 национальностей, на что тогдашний зампремьера Абалкин заметил: «Да, особенно, если нет сыра».
Назарбаев проводит очень осторожную и взвешенную национальную политику. Например:
- определив статус казахского языка как государственного, русский оставит официальным языком, языком межнационального общения. На казахстанском телевидении может поразить иностранца, когда половина сюжета комментируется на казахском, половина на русском. Причем ровно секунда в секунду. Казахстан оказался единственным государством на постсоветском пространстве, избежавшим сколько-нибудь серьёзных конфликтов на межнациональной почве. При этом Назарбаев делает всё возможное и даже невозможное, чтобы рос титульный этнос. По специальной программе репатриаций в страну ежегодно прибывает более 100 тыс. казахов, в планах руководства страны за 30 лет вернуть в страну 5 млн. казахов;
- по установившейся в Казахстане традиции - руководителями организаций и структур работают казахи, замами - русские или представители иной национальности;
- в стране нет сколько-нибудь влиятельной оппозиции. Там тоже есть радикальные националисты и религиозные экстремисты, но они слабы и маловлиятельны;
- в 2012 году в Казахстане должны пройти очередные президентские выборы. Поскольку элиту и инвесторов всегда привлекала политическая и правовая стабильность страны, и существует опасение, что «уйди Назарбаев — мы все тут же перессоримся», сейчас активно прорабатываются возможности сохранения преемственности власти. Дискуссия в Казахстане идёт вокруг одного - быть Назарбаеву лидером нации или пожизненным президентом. На днях парламент Казахстана единогласно одобрил законопроекты о присвоении Назарбаеву статуса лидера нации, что, например, полностью освобождает его и членов семьи от уголовной ответственности, а порчу изображений первого президента, публичные оскорбления и искажения фактов его биографии приравнивает к уголовному преступлению.
Эксперты по поводу этой новации, как это и водится, разошлись, но одно можно сказать точно, что во многом благодаря Назарбаеву, всё это время страна шла вперед. Это значит, что без всяких формальных титулов он уже давно является национальным лидером Казахстана. Можно сколько угодно рассуждать о роли личности в истории, но значение Назарбаева для страны трудно переоценить, т.к. роль личности в истории - это предмет отдельного разговора: де Голля для Франции, Ф.Рузвельта для США, Путина для России, Назарбаева - для Казахстана... сравнив, например, с Горбачевым и подумав о том, что СССР, мог бы, как КНР сегодня, безболезненно перейти с социалистических рельс в рыночные отношения, если бы бразды правления в стране оказались бы у другого лидера, чем Горбачев. Любой обществовед знает, что нельзя преувеличивать роль личности в истории, хотя сама история четко показывает КОГДА эта роль становится ведущей и определяющей - на развилках исторического пути, когда история предлагает разные варианты развития, когда соотношение сил колеблется, именно тогда лидер способен перетянуть чащу весов истории. Такими были 90-е годы в Казахстане.
Г. Внешнеполитические факторы "казахского чуда":
Так же предмет отдельного исследования, суть которого в том, что можно иметь ровные и хорошие отношения со всеми наиболее влиятельными государствами мира, сохраняя свое лицо и уважение в мире. Казахстан является, пожалуй, единственной страной в регионе, которую называют своим главным партнером не только США и Россия, но также Индия и Китай. Как известно, нефтепровод Казахстан-Китай стал первым трубопроводом, который соединил территорию КНР с зарубежными запасами нефти.
Кризис, он и в Казахстане – кризис.
В Казахстан кризис пришел раньше, чем в Россию и Украину, в 2007 году. И сразу же заговорили, что казахстанский пузырь лопнул. Бурный рост сменился тяжёлым застоем. В этой жизни сколько плюсов, столько же и минусов, или, другими словами, в экономике все явления имеют и позитивную, и негативную сторону. Есть несколько обстоятельств, объясняющих особенности кризиса в Казахстане:
-будучи в Центральной Азии страной, наиболее интегрированной в мировую экономику, она и пострадала от глобального кризиса сильно;
-сырьевая ориентированность экономики, а значит, высокая зависимость от мировых цен, а они в связи с кризисом резко упали. 90% экспорта Казахстана составляют нефть и нефтепродукты (35%), цветные металлы (17%), руды (12%);
-агрессивная кредитная политика банков, значительные внешние заимствования в банковской системе страны. Казахстан, пожалуй, является единственной страной в СНГ, в которой банки занимали за границей так много. Что привело к большому внешнему долгу страны, к бегству капитала в условиях кризиса. Банковская система в стране развивалась бурными темпами (по показателю отношения банковских активов к ВВП – на уровне 100%, по этому показателю страна занимала 3(!) место в мире после Чехии и Хорватии).
Если в Украине значительная часть банковских кредитов обеспечивается сбережениями населения, то казахские банки обеспечивали свою кредитоспособность внешними займами. У трех крупных банков на внешние займы приходилось более 60% обязательств. В том числе и поэтому в начале 2007 года внешний долг частного сектора увеличился до 95,7% ВВП. 70% кредитных денег было потрачено на закупку импортных товаров, то есть, поддержали экономики других стран. Как следствие:
- внешний долг Казахстана примерно равен ВВП;
- уровень безработицы составил 7%;
- тенге обесценился на 25%;
- уровень проблемных кредитов превысил 30%;
- падение цен на жилую недвижимость в Алма-Ате и Астане составило примерно 75%.
Справиться с кризисом сегодня Казахстану помогают деньги, полученные от экспорта нефти, специальный резервный фонд, в котором аккумулировало до 27 миллиардов долларов.
Среди антикризисных мер Казахстана:
- усиление уровня государственного вмешательства в экономику. Это выразилось в национализации двух крупнейших банков, вхождении государства в капиталы других крупных банков;
-щедрые антикризисные вливания, было выделено два десятка миллиардов долларов на спасательную операцию, приоритетными были - финансовый сектор, строительство, малый и средний бизнес, АПК и инновационные и инфраструктурные проекты;
-ограничили займы мелких и средних банков на внешнем рынке;
-девальвация национальной валюты – тенге;
-была введена программа - «казахстанское содержание», которая заставляет промышленных потребителей отдавать приоритет отечественным товарам;
-оптимизация расходов, были сокращены государственные траты приблизительно на 30%, правда, это не коснулось социальных программ. Это затронуло и зимние Азиатские игры, намеченные на 2011 год, которые теперь будут проведены только в Астане, прежде планировался и комплекс под Алма-Атой. Введена строжайшая финансовая дисциплина.
Остался ли кризис у Казахстана позади? Нурсултан Назарбаев считает, что острая фаза кризиса прошла. ВВП в 2009 году увеличился на 1,2%. На этот год планируется экономический рост до 7,0%. Правда, МВФ прогнозирует рост ВВП на 2%, ЕБРР - на 3,5%. Во всяком случае, за четыре месяца ВВП в годовом выражении вырос на 7,6%. Дефицит бюджета предполагается составит 4,1% к ВВП.
Финансовые эксперты в целом считат, что экономика Казахстана в ближайшие годы будет развиваться хотя и умеренными темпами, но стабильно. А значит, инвестиционные возможности Казахстана по-прежнему будут представлять для инвесторов большой интерес. Инвесторов привлекает богатство природных ресурсов Казахстана, величина рынка, стратегическое расположение и, конечно же, стабильная внутриполитическая и правовая обстановка. Хотя в сложившихся условиях инвесторы вынуждены будут следить за расходованием средств по инвестиционным проектам, просчитывать политические, инфляционные, природные и управленческие риски.
