Новости Казахстана. На прошлой неделе завершился долгожданный саммит ОБСЕ в Астане (Казахстан), на который многие политики и эксперты возлагали большие надежды. 11 лет не собиралась данная организация, призванная решать основные международные и военные противоречия в мире, по итогам которого лидеры Франции и Германии торжественно заявили: кризис доверия к ОБСЕ преодолен, пришло время выводить отношения на новый, качественный уровень. Так ли это? В чем и у каких стран "качественный прорыв"? Что изменится в мире и что из проблем отложено в "долгий ящик"? Каких изменений и перемен ожидать во внешней политике после встречи глав государств на саммите ОБСЕ, который многие считают выдающимся успехом Назарбаева?
В чем важность саммита ОБСЕ в Астане 2010г.?
По мнению экспертов Академии трейдинга Masterforex-V
1. последние одиннадцать лет подобных съездов вообще не проводилось, поэтому объективным достижением Назарбаева, председательствующего в ОБСЕ в 2010 г., является факт, что ему удалось собрать за один стол переговоров лидеров многих стран мира;
2. фактически предотвращен развал ОБСЕ, как международной организации, хотя еще 4 года назад, 5 декабря 2006 г., на заседании СМИД ОБСЕ министр иностранных дел России Сергей Лавров официально предупредил страны ОБСЕ о возможности выхода Российской Федерации из ОБСЕ, если "она не перенесёт акцент своей деятельности с мониторинга соблюдения прав человека на военно-политическое сотрудничество и экономику";
3. сейчас в ОБСЕ председательствует Казахстан, руководство которого высказывало довольно амбициозные намерения в сфере решения многих животрепещущих конфликтов на территории СНГ (нагорно-карабахского, грузино-югоосетинского и др.);
4. председательство Казахстана в ОБСЕ многими в Европе рассматривалось как своеобразный аванс и знак доверия к стране «со своеобразной моделью демократии»;
5. сама Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе последнее время все чаще подвергается жесткой критике как неэффективная, устаревшая и давно себя исчерпавшая международная структура.
Декабрьский саммит ОБСЕ в Астане должен был дать исчерпывающие ответы на все эти вопросы.
Каковы цели и задачи ОБСЕ?
Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе была создана сразу после окончания Холодной войны 19-21 ноября 1990 на Парижском совещании глав государств и правительств государств-участников СБСЕ, где собрались страны НАТО и бывшего Варшавского Договора с целью утверждения на европейском пространстве "общих демократических ценностей". Однако очень скоро ее миротворческий потенциал был исчерпан. Сначала Россия стала высказывать неприкрытый скепсис в отношении функций ОБСЕ, потом и западные лидеры перестали серьезно относиться к этой организации. Во всяком случае, начиная с 1999 года, саммиты организации не проводились.
Наметившееся сейчас потепление в отношении России с США (т.н. «перезагрузка») дало толчок к возможному преобразованию ОБСЕ, перед которой могут сейчас стоять и более широкие задачи: борьба с терроризмом, взаимодействие с усиливающейся Азией, установление порядка в Афганистане. Символичным в свете последних перемен выглядит и председательство Казахстана – первой центральноазиатской страны на этом посту, а также государства, большинство населения которого исповедует ислам.
Удалось ли реализовать амбициозную программу съезда?
Саммит намечался как миротворческий – его основные цели, так или иначе, касались конфликтов на постсоветском пространстве. Каждая сторона хотела увидеть свою точку зрения в итоговой декларации саммита:
1. Грузия – добиться формулировки «оккупированные территории» в отношении Абхазии и Южной Осетии.
2. Молдова – найти понимание в вопросе вывода российских войск из Приднестровья.
3. Россия – не допустить первого и второго.
4. Азербайджан – Провести через ОБСЕ свою трактовку нагорно-карабахского конфликта.
5. Армения – склонить сообщество к своему видению той же проблемы Нагорного Карабаха.
В итоге, на саммите в ОБСЕ в Астане своего добиться удалось только... России, поскольку ее позиция предполагала сохранение старого, уже существующего положения дел, а саммит в Астане, как раз, идеально для этого подходил. Конфликтующие стороны на нем не только не нашли взаимопонимания, а, наоборот, еще больше обострили ситуацию, о чем свидетельствуют следующие факты:
– Президенты Армении и Азербайджана так и не встретились друг с другом. Армянский лидер даже пригрозил признать независимость Нагорного Карабаха в случае усиления давления на непризнанную республику.
– Д. Медведеву и М. Саакашвили также "не удалось" увидиться, российский Президент уехал из Астаны перед самым выступлением грузинского коллеги.
– Исполняющий обязанности Президента Молдовы Михай Гимпу вообще отказался участвовать в саммите ОБСЕ, подчеркнув "особое отношение" к ней Молдовы.
– В ходе саммита звучали неприкрытые упреки в сторону ОБСЕ и завуалированные намеки в адрес председательствующего Казахстана в том, что они недостаточно оперативно и эффективно реагировали на кровопролитие в Киргизии.
Можно ли назвать прошедшее мероприятие ОБСЕ в Астане успешным?
Эксперты академии трейдинга Masterforex-V отметили многочисленные признаки углубления кризиса в этой авторитетной международной организации:
• Саммит проигнорировали многие влиятельные лидеры, в частности президент Франции Николя Саркози и президента США Барак Обама.
• Отмечалось заметное взаимное недоверие между многими делегациями.
• Наблюдались существенные различия в понимании участниками ключевых понятий. Например, сама концепция безопасности трактуется азиатскими и европейскими участниками несколько по-разному: первые ставят во главу угла безопасность отдельных стран и режимов, вторые считают первичной безопасность демократических институтов.
• Итоговая декларация саммита очень долго согласовывалась и, в итоге, получилась расплывчатой и невнятной, к тому же, необязательной для исполнения. Никаких конкретных обязательств или решений по поводу замороженных конфликтов в резолюции нет.
• Считается, что единственным, кто извлек бесспорный положительный результат из прошедшего саммита, стал Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Ему удалось не только представить свою страну в наилучшем свете, но и существенно укрепить позиции государства в среднеазиатском регионе и целом, т.к. председательство в ОБСЕ там означает однозначную поддержку Запада, а, следовательно, легитимизирует внутреннюю политику руководства Казахстана. И не так важно, что на встречу в Астану не прилетел Барак Обама, который, по-видимому, более не видит смысла в мероприятиях, которые заканчиваются лишь коллективным фотографированием.
Нынешнее положение ОБСЕ красноречиво указывает на моральное устаревание громоздких международных организаций, ставящих перед собой глобальные задачи. Как-никак решать проблемы 56 государств в нынешнем мире становится с каждым годом все сложнее, тем более, если собираться для этого раз в одиннадцать лет.
Для более объективной оценки редакция журнала "Биржевой лидер" предлагает опрос. Как Вы полагаете, есть ли смысл в существовании ОБСЕ с бюджетом 152 млн. долларов в год?
* да, как инструмента решения текущих проблем, встреч глав государств, для престижа развивающимся странам мира
* нет, решают проблемы сверхдержавы, саммиты ОБСЕ - антураж
