timer.ua
Рассказав в 1-й части о 100 днях внешней политики Виктора Януковича, удививших мир, наш 2-й рассказ - о самой главной и трудной оценке любого политика - преобразованиях внутри государства. Цель, по словам самого Януковича, вывести Украину в течение ближайших 10 лет в... двадцатку ведущих стран мира. Попробуем по первым 100 дням обозначить тренд и понять реальна ли объявленная этой командой цель и стоит ли потенциальным инвесторам обратить пристальное внимание на Украину.
Как известно, Янукович объявил о начале реформ в стране с 2011 года. В этой связи первые 100 дней можно рассматривать как начало создания условий для их проведения.
Во внутренней политике новая власть может записать в свой актив:
- молниеносное формирование единой вертикали власти во главе с президентом, восстановление управляемости в стране за 1-е недели (предыдущему президенту Ющенко это не удалось сделать все долгие 5 лет пребывания во власти). В считанные недели практически полностью был обновлён высший состав страны (Арсений Яценюк сравнил Партию регионов с большим асфальтоукладчиком). Причём, на руководящие посты назначались скорее хозяйственники, чем политики. Оппозиция тут же заявила о кадровой экспансии с Донбасса. Как тут не вспомнить анекдот о недовольном обилием донецких жителе Киева, и совете ему, если не нравится, возвращаться в свой Львов или Днепропетровск. Это при прежней власти националистический пафос часто камуфлировал отсутствие профессионализма;
- быстрое создание практически однопартийного правительства, подчинённого президенту, во главе с единомышленником Николаем Азаровым, к тому же, лишенным президентских амбиций. Что сняло опасность постоянных конфликтов и соперничества между премьером и президентом.
Правда, оппозиция справедливо указала на то, что по количеству министров правительство Азарова является рекордсменом - 29, больше их только в Беларуси, тогда как в огромной России их - 27, а в Европе - в среднем 16-18 министров;
- мгновенное переформатирование парламентского большинства- «Стабильность и реформы». Оппозиция, обозвавшая новое большинство в парламенте «коалицией тушек» заявила, что президент при этом руководствовался не правовой, а политической целесообразностью, давил на Конституционный Суд. Как бы там ни было, но решение КСУ о возможности вхождения в коалицию отдельных депутатов, то есть о законность правящей коалиции, способствовало быстрому её увеличению (249 депутатов), закрепило привилегированное положение ПР в ней, существенно ограничило поле манёвров для фракции КПУ и Блока Литвина, которые потеряли золотые акции и ослабило оппозицию;
- подготовка к проведению выборов в местные органы власти 31 октября, причём на новой избирательной основе - мажоритарной и смешанной, направленной на деполитизацию местного самоуправления;
- укрощение "строптивого Львова". Надо отдать должное креативщику демонстративной «операции укрощение Львова». Действо было умно задумано и блестяще воплощено. Устроив именно во Львове первое выездное совещание Совета регионов (кстати, этот орган, созданный недавно при президенте, должен обеспечить полноценное развитие всех областей страны), привезя с собой большую свиту из знаковых политических фигур, всех губернаторов, инвесторов, демонстративно обсуждая только развитие экономики, особенно местной, не отступив при этом от заявленных ранее принципов (например, об отказе вступать в НАТО), и получив в ответ весьма маргинальные протесты, власть показала, условно говоря, кто в доме хозяин. У оппозиции, конечно, имеется своё объяснение этого политического шага - преодоление фобий, психотерапевтический, имиджевый шаг, робкие попытки помириться с этим регионом.
- вплотную подошли к многострадальной судебной реформе, которую все 3 предыдущих президента Украины откладывали "на потом". Администрация президента уже подготовила законопроект о реформе судоустройства: предусматривается упрощение привлечения судей к уголовной ответственности, обязательность публикации деклараций о доходах судей, а также членов их семей и близких, урезаются полномочия Верховного суда, органы власти обязываются отчитываться перед судами о выполнении решений и т.д.
Оппозиция же считает, что целью этой судебной реформы является политическая расправа над председателем Верховного суда Онопенко, человека, близкого к Тимошенко (уже готовится увольнение почти 300 судей), подчинение судебной системы Януковичу, невозможность результативно оспорить в суде действия власти. Власть, напротив, считает, что новации призваны не допустить злоупотреблений правом на обжалование. Янукович отмечает, что новую концепцию судебной реформы положительно оценила Венецианская комиссия, что её целью является усиление судебного самоуправления, уменьшение централизации власти, административного давления на судей, ради чего он отказался от ряда своих полномочий;
- тотальное обновление и подчинение силовых структур – МВД, СБУ. Оппозиция же говорит о политическом вмешательстве власти в деятельность прокуратуры и правоохранительных органов, цензуре, репрессиях (по данным «Зеркала недели», Генпрокуратура открыла 41 уголовное дело против Тимошенко и членов ее правительства), массовом увольнении сотрудников органов внутренних дел ( более 30 тысяч человек);
- борьба с коррупцией. Создан Национальный антикоррупционный комитет, который возглавил лично Янукович. Уже подписан закон, которого давно добивалась от Украины FATF, о предотвращении легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем. Ведь привлекательность ведения бизнеса в стране серьёзно страдает из-за коррумпированности бюрократической машины. Правда, в марте депутаты в очередной раз перенесли вступление в силу пакета антикоррупционных законов на 1 января 2011 года.
- деморализация оппозиции. Оппозиционеры больше ругаются между собой, чем противостоят новой власти. В её среде явный раскол и растерянность. Создание Комитета защиты Украины для координации её действий можно было бы признать успехом, если бы не его маргинализация в Союзе писателей и создание под Тимошенко. Так и не удалось консолидировать оппозицию, восстановить их доверие друг к другу и, что ещё сложнее и важнее, доверие людей к оппозиционерам. Что касается власти, то уже анонсирована встреча Янукович с представителями оппозиции, постепенно налаживается диалог.
Эксперты полагают, что главным содержанием первой стодневки деятельности Виктора Януковича является формирование нового политического режима.
* Из де-юре парламентско-президентской системы страна превратилась в де-факто - президентско-парламентскую.
* Фактически Янукович вернул себе президентские полномочия Кучмы. К тому же, впервые за долгое время во главе страны находятся члены одной команды. Первый вице-премьер-министр Андрей Клюев заявил, что разные центры влияния, выяснения отношений во властной команде должны уйти в прошлое, инициаторы перепалок быстро лишатся своих должностей. «Тот хаос, который мы наблюдали в Украине последние пять лет, закончился. Больше такого не будет».
Украинская оппозиция тут же заявила о формировании в стране режима «Великого Босса» или «Главного Начальника страны», что Украина уверенно движется в сторону авторитаризма российского образца, «сталинизации», «возвращении к дремучему «совку», и даже о «Путинизации Януковича».
Жизнь покажет, сколько в этих заявлениях было искренних опасений, а сколько намеренного нагнетания эмоций и игры на народном страхе. Сегодня очевидно одно, политический раздрай (это когда «один украинец – герой, два – патриоты, а три – гражданская война»), больше продолжаться не может, страна нуждается в укреплении государственной машины. Насколько стабильной и жизнеспособной окажется данная модель управления страной, каждый сможет оценить уже скоро.
Что достигнуто командой Януковича в экономической сфере за первые 100 дней власти
На днях Минэкономики Украины заявило о выходе страны из рецессии и первых признаках её оживления. В актив новой власти можно внести:
- самую желанную, но и самую трудную задачу - снижение цены на газ, что, безусловно, дало фору для промышленного роста. К тому же парламент отменил НДС для импортируемого газа;
- принят многострадальный бюджет. Его принятие дальше откладывать было просто нельзя;
- реальный ВВП вырос на 4,8% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, в апреле промышленное производство выросло на 17,4%, кстати, показатель апреля - самый высокий за последние шесть месяцев подъёма (в ноябре 2009 года рост составил 8,7%). Особо отмечается существенный рост продукции машиностроения (28%). Однако, в апреле к марту 2010 года промышленное производство упало на 1,8%;
- доходы госбюджета в январе-апреле выросли на 5,3%;
- повысились международные кредитные рейтинги, долгосрочный и краткосрочный валютные рейтинги до "В/В", а рейтинги в национальной валюте - до "В+/В", прогноз - "стабильный". Это важно, потому что одной из главных проблем, не позволявшей предприятиям привлекать кредиты, было ухудшение кредитных рейтингов страны.
- Иностранные инвесторы после выборов медленно, но возвращаются в Украину. Объемы прямых иностранных инвестиций в Украину на 1 апреля хотя и не намного, но увеличились (на 8,7% по сравнение с аналогичным периодом 2009 года). В этом году инвесторы вложили $717 миллионов. Только с Россией товарооборот Украины за первый квартал увеличился вдвое. Вот и немецкие инвесторы отмечают некоторое улучшение инвестиционного климата, решается извечная проблема для немецкого бизнеса в Украине – возмещение НДС. Польский экс-премьер Миллер на днях отметил, что именно политическая нестабильность препятствовала польскому бизнесу в Украине;
- профицит государственного бюджета в апреле составил 1,705 млрд грн, тогда как в марте был дефицит ( 0,691 млрд грн);
- сальдо платёжного баланса вышло в «плюс» впервые за 7 лет. Идёт возврат капитала украинскими бизнесменами, выведенного до выборов (по оценкам аналитика Александра Охрименко, в 2008-2009 годы из страны «утекло» $22 миллиарда, половина из которых это украинский капитал);
- государственный долг в апреле снизился на 0,14%, или на $59 млн. ($41,191 млрд.), вот только с начала года он вырос на 3,8%;
- после десяти лет пустых разговоров сделан первый шаг к почасовой оплате труда, без чего экономика не может быть рыночной, главное, чтобы этот переход не привёл к банальному сокращению работающих в бюджетных организациях;
- автопроизводство растёт третий месяц подряд. «ЗАЗ» в апреле нарастил производство, по сравнению с мартом, на 41%. Хотя автопроизводство и сегодня составляет 74% от аналогичного показателя прошлого года;
- банковская система медленно, но выходит из кризиса (за первый квартал вклады населения увеличились на 3,9%), постепенно возобновляется кредитование;
- идут тяжёлые переговоры с МВФ о начале новой программы сотрудничества, предусматривающей выделение кредита в размере до 19 млрд. долл. на 2,5 года. Хорошо уже то, что на этих переговорах страна теперь представлена одним мнением.
Экономические проблемы Украины
- сокрушительный обвал фондового рынка в мае 2010 г., о наступлении которого Академия трейдинга Masterforex-V предупреждала заранее неоднократно (в апреле 2010г по золотовалютным резервам Украины, индекса доллара, пугающей динамике госдолга Украины, технического анализа фондового рынка Украины) в результате отечественные биржи за всю свою историю еще не знали такого падения - предприятия потеряли более половины своей стоимости. Но за это надо «благодарить» в первую очередь греческий и испанский кризисы, большую зависимость нашего рынка от иностранного капитала и неопытность инвесторов;
- Украина лидирует по инфляции - 11,2%, для сравнения, в Армении - 8,4%, в России - 7,2%;
- упал розничный товарооборот - на 2,7% против 2009 года;
- металлурги сокращают производство. Эксперты полагают, что майская и июньская статистика в нашей экспортно ориентированной экономике окажется хуже, чем апрельская (журнал «Эксперт»);
- малый и средний бизнес вместо обещанных налоговых каникул получил выколачивание денег, повышение фискального давления и невозврат НДС. Оппозиция утверждает, что бюджетом предполагается сбор налогов почти на 40% больше, чем в прошлом году, что лишь ускорит уход экономики в тень. Правда, глава Госкомпредпринимательства Михаил Бродский, уверяет, что с нового года заработает новый Налоговый кодекс, и все обещания власти в нём будут учтены. Рассматривается возможность снижения ставки налога на добавленную стоимость с 20% до 17%, а также ставки налога на прибыль с 25% до 20-22%.
Оппозиция считает, что за время деятельности новой власти реальных позитивных сдвигов в реформировании страны не произошло, что
* Янукович не выполняет социально-экономические обещания, которые давал на президентских выборах,
* за три месяца не внёс ни одного законопроекта в ВР, не инициировал ни одной реформы, не выступил ни с одной инициативой, направленной на улучшение жизни украинцев».
* по мнению вице спикера (член оппозиционного блока БЮТ) Николая Томенко, Виктор Янукович "продолжает быть партийным лидером, а не государственным."
Оставим в стороне «достижения» самой оппозиции, ещё недавно представлявшей власть (по итогам октября 2009 года страна опустились на последнее место в Европе по зарплатам в долларовом эквиваленте), отметим, что идёт всего лишь сотый день пребывания новой команды во власти (подробнее - см. статью Украина не Киргизия... или может ли быть в Украине 2-я "оранжевая" революция?.
Придя к власти, Янукович заявил, что каждый день его пребывания на высоком посту будет отдан борьбе с бедностью (напомним, что по официальным данным ООН, относительная бедность в стране составляет 78%). Новая власть впервые за два года увеличила средний размер пенсии на 5,6%, а минимальный - на 12%. Правящая коалиция готовит законопроекты о введении налога на богатство, о повышении акцизов и сборов на предметы роскоши, об ограничении максимального размера пенсий.
Пойдет ли Янукович на кардинальное реформирование Украины?
Повышение акцизов и налогов на богатство - полумеры. Без серьёзных социальных реформ экономика не заработает, они нужны стране как воздух. Проблема в том, что они весьма болезненны и абсолютно не популярны:
* повышение пенсионного возраста (на выплату пенсий уходит 14–17% от ВВП, по оценкам Всемирного банка, к середине века на 10 работающих в Украине будет приходиться 14 пенсионеров),
* взаимоотношение государства и бизнеса с предоставлением реальных прав собственности и их защите от государственного беспредела чиновников, без чего... инвестиции в Украину будут носить лишь спекулятивный характер
* отмена обременительных для бюджета и налогоплательщиков бесчисленных льгот, рост цен на газ, ЖКХ (пример - забастовки водителей трамваев в Харькове и Николаеве, чьи трамвайные депо работают... в убыток, перевозя льготников за которых государство не имеет средств рассчитываться за их перевозку). При каждой забастовке, деньги в бюджете в "пожарном порядке", разумеется, сразу находятся... только проблему убыточности транспортной сферы, ЖКХ и ряда других сфер оно не решает.
Пример, как подобные реформы провел Казахстан (имеющий значительно больший, нежели Украина, резерв пополнения бюджета в виде полезных ископаемых, в т.ч. экспорта нефти и газа) - читать в статье Алгоритм "казахского чуда" или неизвестный Казахстан глазами инвестора
Если новая команда не временщики, а настоящие патриоты страны, в отличие от предыдущей власти, им придётся решиться на них.
Но им не позавидуешь. Как провести такие реформы так, чтобы не потерять власть, зная, как на волне народного гнева пенсионеров моментально расправит плечи и крылья все еще мощная оппозиция в Украине, сама не рискнувшая в 2004-2009гг провести эти же реформы, имея власть в руках.
Неизвестные алгоритмы гуманитарной политики 100 дней Януковича
Вопреки запугиваниям оппозиции о "гуманитарной национальной катастрофе Украины при Президенте Януковиче" и громогласным инициативам новой команды, в гуманитарной сфере произошли... наименьшие изменения. В защите прав русскоязычных Украины по-прежнему больше слов, чем действий. Фактически всё свелось к
* возвращению школьникам права самим выбирать язык тестов,
* обещанию не переписывать украинскую историю в угоду политикам:
* покончить с принудительным примирением ветеранов Великой Отечественной войны и УПА,
* отказаться от концепции «голода 1932/33гг, как геноцида украинского народа».
Странно? Отнюдь, если вспомнить 1-е годы президентства Л.Д.Кучмы (1994-2004 гг.) было аналогичное. Огромные надежды электората Восточной Украины на победу "своего" кандидата и... очень осторожные шаги Президента по национальному вопросу и всей гуманитарной сферы
Почему подобное происходит... и будет происходить далее. Чтобы ответить на этот, неразрешенный никем из аналитиков вопрос, остановимся на вопросах идеологии в Украине.
Проблема идеологии... или какую проблему не мог разрешить ни один Президент Украины
Суть этой проблемы лежит корнями в Беловежском соглашении 1990 г. Ельцина, Кравчука и Шушкевича о аннулировании союзного договора 1922 г. и о распаде СССР. Что стало реальной причиной развала СССР?
а) стремление 3-х президентов к независимости друг от друга и от единого центра, в результате которого, каждый получил свою "вотчину"?
б) или многовековое чаяние народов этих стран к независимости, как и было объявлено каждой из наций? Соответственно, День Независимости стал национальным праздником в каждой из стран.
Если взять за основу 1-ю версию, предполагающую определенную договоренность - многое станет на свои места, а именно
* почему независимость получили только 15 государств - бывших союзных республик
* почему независимость не смогли получить и никогда не получат Чечня, Татарстан, Приднестровье, стремившиеся к этому в середине 90-х гг. (сравните экономический потенциал, территорию, население Молдовы или Эстонии с Чечней или Татарстаном)
* почему независимость Южной Осетии и Абхазии не признал никто из 14 государств бывших союзных республик
Отличительной особенностью Украины в 1991г было то, что в отличие от РФ и Беларуси, где не существовало в сколько бы серьезного национального движения (кто из русских хотел отделить Россию от СССР?), в Украине жители западной ее части имели и "многовековую борьбу за независимость Украины" (и в составе Польши до 1939 г., и в составе СССР) и получив данную независимость, они реально начала создавать "незалежную Украину" у которой моментально стала проблема героев Украины, которые боролись за эту идею
* ряд героев было признано властью (начиная от гетьмана Мазепы в 18 веке до Владимира Винниченко, С.Петлюры, М.Грушевского и представителей интеллигенции 60-70гг - Василия Стуса, Вячеслава Черновола, Ивана Дзюбы)
* что делать с самой массовой прослойкой тех, кто реально боролся за независимость Украины в рядах ОУН-УПА, с 1943 по 1956 гг. (13 лет вооруженной борьбы против СССР за независимость Украины без единого шанса на успех), затем прошли через советские лагеря, пресс КГБ, испортили карьеру и жизнь себе и родным.
Кто тогда современные реальные герои Украины? Они или бывшие коммунисты, как, Кравчук или Ющенко, прекрасно сделавшие себе карьеру и в СССР и в независимой Украине, не говоря об огромной прослойке украинских писателей, сначала разоблачавших ОУН-УПА, а с 1991 готовых их же защищать "до конца" от "посягательств" российских и польских писателей и историков.
Это краткие тезисы и штрихи психологии значительной части жителей Западной Украины, которых не переубедить
* ни фактами ношения офицерской формы фашисткой Германии многими представителями ОУН-УПА (решение Нюрнбергского трибунала о военных преступниках)
* ни протестами Польши (ОУН вела вооруженную борьбу на ее территории), ни РФ (для которой ОУН-УПА - фашистские пособники), ни мнением ветеранов Великой Отечественной войны в Украине, коммунистов и большинства жителей восточной Украины.
В итоге, в Западной Украине устанавливаются памятники Бандере и Шухевичу, в восточной Украине (Луганская область) - памятники "жертвам бандеровского движения", а в Запорожье открыт памятник Сталину
В итоге - лавировать между 2-мя, абсолютно противоположными и бескомпромиссными массовыми тенденциями убеждений граждан единой Украины вынужден... каждый Президент Украины.
Соответственно, на наш взгляд, трудно согласиться с мнением Николая Томенко, что
* "Главный вывод ста дней работы нового Президента: Виктор Янукович основном действовал как Президент юго-восточной Украины, Президент русскоязычной Украины и, как максимум, Президент Партии регионов, Коммунистов и Блока Литвина", - считает депутат блока Юлии Тимошенко.
Указанные выше шаги четко показывают, что в отличие от Виктора Ющенко, Янукович пытается стать президентом «всей Украины» (как ранее это сумел сделать Кучма). Именно поэтому он выбрал Львов для первого выездного совещания руководителей регионов, не вспоминает об обещаниях сделать русский вторым государственным, не отменил указы Ющенко о присвоении званий Героев Украины Бандере и Шухевичу, не отменил обязательный украинский дубляж фильмов, квоты вещания на украинском и русском языках.
Какой выход нашла команда Януковича в данном, самом проблемном гуманитарном вопросе? - подробно рассмотрено в статье Анна Герман о новом тренде украинской идеологии В. Януковича , суть которой в концепции "широкой культурной автономии регионов, областей, где будут вправе выбирать тот язык общения, который будет отвечать потребностям большинства населения и ставить памятники тем героям, память о которых живёт в их сердцах." (А. Герман)
Опрос можно ли построить государственную идеологию в стране, где в разных ее уголках будут разные герои? - здесь
В рамках этой концепции ПР Януковича внесла на рассмотрение Рады проект закона о «региональных языках», предусматривающий, что территориальная община сможет использовать свой родной язык в системе образования, делопроизводства и судопроизводства. Но даже в этом оппозиция увидела угрозу полной русификацией украинского пространства.
Хотя, если наша версия верна, то опасения украинской оппозиции, что при Януковиче
* пострадают интересы украинской нации
* тем более, что Украина может потерять независимость... абсолютно беспочвенны (даже Лукашенко не захотел сменить пост главы независимого государства на должность губернатора, назначаемого из Москвы).
Итак, первые 100 дней из задекларированных Януковичем десяти лет, необходимых для выхода страны в двадцатку развитых стран мира, превращения её в сильную, процветающую республику, завершились.
Надеемся, что каждый потенциальный инвестор Украины увидел основные "точки отсчета" тренда от экономики, внешней политики, социальных и гуманитарных вопросов, решение (или замораживание) которых определит будущий тренд развития независимого украинского государства
Поставить оценку работе команды Януковича за первые 100 дней можно в открытом опросе трейдеров и инвесторов
по 5-ти бальной шкале:
* 5 (отлично)
* 4 (хорошо)
* 3 (удовлетворительно)
* 2 (не удовлетворительно)
* 1 (оценка оппозиции: "политика Януковича - предательство национальных интересов Украины)
