Неожиданные (для многих) встречи украинского и российского президентов, последовавшие буквально одна за другой в течение трех дней несколько ошеломили не только экспертное и журналистское сообщество, но и многих политиков. После довольно значительного перерыва Виктор Янукович и Владимир Путин провели две встречи: 26 мая и 29 мая.
Первая прошла в ходе рабочего визита лидера Украины в Сочи по приглашению его российского коллеги, вторая – в рамках заседания Высшего Евразийского экономического совета в Астане. Вокруг темы переговоров все это время сохранялась интрига, что позволяло журналистам выстраивать самые фантастические гипотезы.
Наконец, вечером 29 мая появилась сенсационная информация: меморандум об участии Украины в Таможенном союзе будет подписан в Минске на Совете глав правительств 31 мая.
Что ждет украинскую ГТС и станет ли Украина наблюдателем в ТС, - разбирались аналитики разделов "Новости Украины" и "Новости России" журнала инвесторов "Биржевой лидер".
Таинственная встреча в Сочи
Что интересно, суть и содержание переговоров во время первой встречи лидеров государств в Сочи так и осталась загадкой. Беседа Януковича с Путиным продолжалась более 5 часов, и, по официальной информации, на повестке стояли вопросы двустороннего экономического, политического и гуманитарного характера.
Однако никаких официальных заявлений по итогам встречи сделано не было, что и открыло широкие возможности для всевозможных предположений. Эксперты выдвигали две основные версии про возможное содержание двусторонних переговоров: судьба украинской газотранспортной системы и возможность вступления Украины в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. В сущности, эти две темы очень тесно связаны между собой, но всевозможные политические аналитики почему-то предпочли их рассматривать отдельно.
Многострадальную украинскую ГТС наконец-то поделят?!
Таким вопросом задались самые «прозорливые» эксперты, в результате ответив на него утвердительно. Вопрос о возможном создании консорциума по управлению газотранспортной системой Украины с последующим снижением цены на российский газ многие считали приоритетным.
В связи с отсутствием официальной информации об итогах встречи особенно компетентным изданиям приходилось полагаться на неофициальные источники, в результате чего появилась новость о разделе украинской ГТС. Данное, без преувеличения, сенсационное известие разместила газета «Коммерсант-Украина», после чего оно стало «гулять» по просторам Интернета, но почему-то без должного резонанса.
Итак, обозревателям «Коммерсант-Украина» удалось выяснить следующее:
- Киев согласен уступить российскому газовому монополисту «Газпром» только магистральные трубопроводы. Все же распределительные направления, по которым «голубое топливо» поступает от газовых станций к конечным пользователям, достанутся украинской группе ВЕТЭК.
- Украина продолжает упорно добиваться от российских партнеров снижение цены на газ. И судя по тому, что написано выше, Киев, очень вероятно, добился желаемого хотя бы частично.
Газпром, по имеющейся информации, готов снизить цены на газ для Украины на 35-40% - с сегодняшних 450 долларов за тыс. куб. метров до 260-280 долларов. При этом правительство Украины обещает предоставить Газпрому контроль не над всей ГТС Украины, а лишь над магистральными газопроводами. Тогда как распределительные сети, обеспечивающие поставки "голубого топлива" конечным потребителям газа (населению, коммунальному хозяйству, электроэнергетике, промышленным предприятиям и т.д.), останутся в руках украинских властей и аффилированных с ними предпринимателей.
Следует отметить, что фьючерсы на природный газ имеют существенный потенциал для роста, несмотря на сланцевую революцию. Дело в том, что сырая нефть характеризуется теплотворной способностью в размере 5,4-5,8 млн. BTU на баррель, что при текущих ценах на голубое золото эквивалентно 22,8-24,5 долларов США за баррель. То есть по грубым подсчетам, при падении котировок WTI до 75 долларов США, использовать природный газ станет невыгодным, если цены на него вырастут до 12 долларов США за млн. BTU, что практически в три раза больше текущих, отметили в аналитическом отделе компании Tusar FX (входит в высшую лигу рейтинга брокеров форекс Академии Masterforex-V):
Долгие изнурительные переговоры
Напомним, российско-украинские переговоры о создании газового консорциума и совместного владения украинской ГТС интенсивно ведутся уже более полугода. Украина требует снизить цену на газ с 426 долларов до 260-280 долларов за тысячу кубов. Россия же настаивает на передаче «Газпрому» в управление всей украинской ГТС и обязуется при этом перекачивать не менее 60 миллиардов кубометров газа в год, а также обещает гарантирую оплату услуг по транзиту.
При этом российская сторона настаивает, чтобы все изменения в статусе украинской газотранспортной системы были обязательно оформлены законодательно. Москва хочет, чтобы Верховная рада Украины изменила закон «О трубопроводном транспорте», седьмая статья которого запрещает передачу ГТС в концессию, аренду или лизинг. Это дало бы «Газпрому» гарантии на случай каких-либо политических перемен в Украине. Министерство энергетики Украины, в свою очередь, долгое время предлагала россиянам сделать инвестиции в постройку и реконструкцию газопроводов. Став крупнейшим инвестором, российский энергетический гигант автоматически получал возможность для аренды ГТС без изменений в законодательстве. Как видим, обе стороны друг другу не слишком доверяли.
«Дискуссия» же продолжалась с переменным успехом – уступки чередовались с непреклонностью. Так, например, в конце апреля в Верховную Раду Украины поступил законопроект, который разрешал сдачу в аренду украинской ГТС и приватизацию НАК «Нафтогаз» и всех его дочерних предприятий, осуществляющих транспортировку газа по магистральным трубопроводам. Уже была назначена дата голосования – 21 мая, но в последний момент украинские депутаты отложили решение данного вопроса на неопределенный срок.
Многие эксперты тогда отметили, что Украина «пошла на попятную» под давлением Брюсселя, который в очередной раз поманил ее перспективой ассоциации с ЕС. Кстати, 28 мая, уже после встречи президентов в Сочи, вропейский комиссар по вопросам расширения и Европейской политики соседства Штефан Фюле заявил: «Наше предложение хорошо известно. Это предложение участвовать в трехстороннем или многостороннем проекте по обновлению газотранспортной системы, и Украина будет выбирать лучший путь, как поддерживать систему дееспособной с тем, чтобы она оставалась надежным поставщиком (российского газа в страны ЕС)».
Тогда же, в конце апреля, по решению украинского правительства была проведена аудиторская оценка стоимости газотранспортной системы. Приглашенная для этой цели компания Baker Tilly оценила стоимость украинской «трубы» приблизительно в 26-29 млрд. долларов. Кстати, вскоре появились комментарии польских специалистов, объявивших данную цифру завышенной. Польский эксперт по энергетическим вопросам Анджей Щесняк отметил, что украинская ГТС могла бы стоить этих денег только в случае, если бы она фактически могла осуществлять ежегодную транспортировку 120-140 млрд. кубометров газа и при условии сохранения действующих высоких ставок транзита.
Напомним, что газотранспортная система Украины – вторая в Европе по величине. Общая протяжность ее газопроводов составляет 37,1 тыс. км. Из них магистральных газопроводов – 22,2 тыс. км. и газопроводов-отводов – 14,9 тыс. км. Количество газораспределительных станций (ГРС) составляет 1 449. Кроме того, надо учитывать наличие крупнейших в Европе газохранилищ, расположенных на западной границе страны (их не заменит ни «Южный» ни «Северный» поток) и множество строящихся объектов.
Участвовать в Таможенном союзе, наблюдая
Руководитель Главного управления по вопросам международных отношений администрации президента Андрей Гончарук, комментируя встречу президентов Украины и России в Сочи, заявил, что переговоры по статусу Украины в Таможенном союзе, а также процесс переговоров по газовым вопросам - два параллельных процесса. Но, тем не менее, обсуждение этих вопросов вот уже более полугода ведется в тесной связке. Украинская власть упорно утверждает, что статус украинской ГТС совершенно не связан с Таможенным союзом. Украинская же оппозиция считает, что Москва давлением в энергетической сфере пытается воспрепятствовать дальнейшей евроинтеграции их страны. Российская же сторона, вообще утверждает, что все ее предложения (и передача ГТС, и членство в ТС) выгодны исключительно для Украины.
Однако, если вопрос о «газовой трубе» все еще окутан тайной, то проблема членства в Таможенном союзе значительно прояснилась. Как заявил в Астане Виктор Янукович: «Мы подписали его (меморандум) вчетвером о том, что Украина сделала заявку. Совет поддержал это решение о том, что Украина будет наблюдателем в экономическом евразийском союзе». Таким образом, речь идет о членстве в Таможенном союзе, но только в качестве наблюдателя.
Кому же, таким образом, сделана уступка? Если вспомнить, что В.Янукович изначально предлагал особый формат членства Украины в Таможенном союзе, а В.Путин резко возражал против этого, то, безусловно, это успех Киева.
1. Для него сделали исключение, какого не делали ни только в отношении действующих членов (Казахстана и Белоруссии), но и потенциальных членов (Киргизии, Таджикистана, Армении).
2. Украине удастся не вступить в противоречие с основными нормами ВТО, членством в котором она так дорожит.
3. У Украины появится возможность получать всю необходимую информацию о Таможенном союзе, как говориться, изнутри, что будет иметь максимальный коэффициент полезного действия. Как отметил Андрей Гончарук: «Наблюдать будем за тем, что там делается, за тем, что там обсуждается. (Иметь) свободный доступ к документарно-правовой базе и к документам, имеющим характер внутреннего обсуждения». Кроме того Украина будет иметь возможность подавать свои предложения по тем вопросам, которые сочтет важными для себя. Вице-премьер-министр Украины Юрий Бойко по данному поводу высказался еще более ясно: «Сегодня в рамках ТС проходят разные процессы. Это объединение идет вперед. А для нас важно быть в курсе событий, оценивать риски и их предотвращать. Для Украины наиболее важные отрасли - авиация, трубная промышленность, машиностроение. Из того, что я сегодня лично слышал, есть плюсы и минусы в работе ТС, которые необходимо устранять. Они не замалчиваются».
4. В случае же возникновения необходимости вступления в ТС на полноправной основе, это будет технически легче сделать из статуса наблюдателя. К тому же в столь динамично развивающейся конструкции, как Таможенный союз, всегда существует риск безнадежно отстать от общего темпа. Статус страны-наблюдателя сведет подобный риск к минимуму.
Таким образом, приблизительно становится понятно, на какую уступку в двусторонних переговорах пошла Москва. Вопрос остается лишь в том, чем ответил ей Киев?
Редколлегия отдела "новости Украины" журнала "Биржевой Лидер", совместно с экспертами Академии трейдинга Masterforex-V, проводят опрос в Дискуссионном клубе инвесторов: как вы думаете, согласилась ли украинская сторона передать собственную ГТС или ее часть российскому «Газпрому»?
· Да.
· Нет.
· Это уже неважно.
