После завершения дебатов и согласований, продолжающихся много месяцев, эпопея с финансовыми векселями завершилась. В Украине опубликовали закон №391-VII, который разрешает Кабмину выпускать пятилетние векселя с доходностью до 5 процентов. Текст закона опубликовало издание “Голос Украины“. Сегодня, 27 июля закон вступил в силу.
К чему приведет действие этого закона, и что о нем говорят эксперты, разбирались аналитики раздела “Новости Украины“ журнала для инвесторов “Биржевой лидер“.
Что подразумевает собой закон о векселях
Новый закон о векселях предлагает предоставить право Кабинету Министров реструктуризировать фактическую бюджетную задолженность по расходам государственного бюджета, которая возникла по состоянию на 1 января 2013 г. в установленных им объемах, через выдачу финансовых казначейских векселей сроком обращения до пяти лет с доходностью 5 процентов.
Право на выдачу такого рода векселей предоставляется органам, которые осуществляют казначейское обслуживание бюджетных средств, на основании полученных выводов соответствующих органов государственной налоговой службы с указанием сумм налога на добавленную стоимость, подлежащих возмещению из бюджета, по заявлению налогоплательщиков выдавать им указанные в выводах суммы бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость путем выдачи финансовых казначейских векселей в соответствии с порядком, определенным Кабинетом Министров Украины.
Порядок выдачи, обращения, погашения и взыскания по финансовым банковским векселям утверждают в Национальном банке Украины, а порядок выдачи, обращения и погашения финансовых казначейских векселей, выпускаемых центральным органом исполнительной власти, осуществляющим казначейское обслуживание бюджетных средств, утверждается Кабинетом Министров Украины в соответствии с законом о Государственном бюджете на соответствующий год.
Согласно уточнению к закону, финансовый казначейский вексель будет выдаваться в документарной форме или в форме электронного документа, а также определяется порядок подписания векселя, составленного в форме электронного документа. Вместе с тем, предлагается определить, что выдача финансовых казначейских векселей Украины будет составляющей частью бюджетного процесса и не подлежит регулированию Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.
Первый вице-премьер Сергей Арбузов заявил, что оформление долга по возмещению НДС векселями будет добровольным. По его словам, правительство больше заинтересовано в запуске финансовых векселей, которые будут выпускаться банками и позволят организовать безресурсное кредитование.
Эксперты поддерживают векселя, бизнес – против
Стоит отметить, что украинский бизнес выступил против этого закона. Так, Федерация работодателей, возглавляемая Дмитрием Фирташем, просит президента применить к нему право вето.
В сообщении ФРУ сказано, что новации свидетельствуют о намерении властей изъять у бизнеса как минимум 20 млрд. гривен оборотных средств в течение второго полугодия. Эксперты Федерации утверждают, что предположительный вариант размещения векселей с учетом нерыночной процентной ставки и фактически отсутствия права выбора у бизнеса, означает принудительную заморозку обязательств государства перед работодателями на срок до пяти лет.
Помимо этого в организации отмечают, что предоставление органам доходов и сборов возможности фактически принимать решения о том, как именно возмещать НДС - векселями или деньгами, прямо ведет к возникновению поля для коррупции в этом вопросе. Еще одной проблемой может стать и то, что порядок обращения финансовых векселей, от которого, в первую очередь, будет зависеть их ликвидность, поручено утверждать Кабинету министров.
Несмотря на критику оппозиции нового закона, эксперты отмечают, что введение финансовых казначейских векселей будет способствовать частичному снятию нагрузки с бюджета, а также поможет несколько упростить возврат НДС. Исполнительный директор центра социально-экономических исследований CASE-Ukraine Дмитрий Боярчук отметил, что финансовый вексель может стать долговым инструментом, своего рода – помощью деньгам. Сейчас государству необходимо продемонстрировать готовность реально погашать эти векселя, тогда они будут интересны и для финансового сектора.
