Нет сомнений в том, что война очень изменит Донбасс. Каким он будет в дальнейшем, во многом зависит от того, кто и каким образом будет поднимать его из руин.
Ни для кого не является секретом то, что в Украине сквозь призму денег рассматривается любая государственная проблема национального масштаба. Несмотря на то, что это ошибочный подход, в частности в вопросах, касающихся гуманитарной составляющей, так было во все времена. Мотив можно понять: чем существенней государственный проект, тем более серьезные суммы будут попадать в карманы определенных людей.
У нового правительства сохранился примерно такой же способ мышления. Может быть, никто и не собирается греть руки на восстановлении Луганской и Донецкой области, но к данному вопросу подход властей можно охарактеризовать как «по-старинке». Сколько же необходимо денег для того, чтобы возродить Донбасс, и насколько болезненным это будет для бюджета, да и кто, кроме украинских властей, будет финансировать данный проект? На сегодняшний день Кабмин не успевает контролировать все эти вопросы и без внимания остаются даже те, которые наиболее важны, а именно нефинансовые аспекты данной проблемы.
Стоит заметить, что еще в начале июня премьер-министром было заявлено, что ущерб, который был нанесен инфраструктуре боевыми действиями в Донбассе, составляет 8,1 миллиарда гривен. Он добавил, что вследствие того, что спецоперация на востоке Украины продолжается, сумма будет продолжать расти. Вначале такие средства было запланировано заложить в бюджет государства, пожертвовав при этом увеличением соцвыплат. Однако народные депутаты не захотели поддерживать такие изменения в связи с тем, что скоро должны состояться парламентские выборы и правительство попросту вынуждено было пойти на компромиссы. Как результат, вынесенный на голосование проект изменений в бюджет содержал совершенно иную сумму – 3,3 миллиарда гривен, которые пойдут на восстановление Донбасса.
Пока остается непонятным, на каких же элементах инфраструктуры будет сэкономлено. И следует ли вообще делать это? Ирина Геращенко, будучи уполномоченной главы государства по урегулированию ситуации в восточных областях Украины, еще 2 июля заявила о существующей договоренности с партнерами с Запада о выделении 1,5 миллиарда евро на различные инфраструктурные объекты, а также восстановление жилья и создание новых рабочих место в восточных областях Украины.
Такая сумма воспринимается как достаточно солидная и позволяющая реализовать в Донбассе немалое количество действительно эффективных проектов. Однако данными средствами власти не намерены ограничиваться. Так, Яценюк призвал украинских олигархов принять участие в восстановлении Луганской и Донецкой областей. Помимо этого, он анонсировал, что в конце сентября текущего года должна состояться донорская конференция при участии европейских инвесторов, целью которой будет привлечение определенных сумм на восстановление указанного региона и создание там новых рабочих мест.
Кто же будет отстраивать Донбасс?
На сегодняшний день есть ряд вопросов, на которые пока что ответа нет. Так, кто же будет отстраивать Донецкую и Луганскую области? Если все это доверить властям, то даже 3,3 миллиарда гривен являются большими деньгами. Если исходить из прошлого опыта, то в правительстве обязательно найдется тот, кто пожелает заработать на чужом горе и «отмыть» некоторую часть суммы себе. Даже если взять во внимание Укравтодор.
Согласно данным председателя Государственного агентства автодорог Украины, приблизительная стоимость восстановления путепроводов, мостов и проезжей части автотрасс на Донбассе составляет примерно 1,9 миллиардов гривен. При этом, если брать во внимание известные масштабы коррупции в Укравтодоре, а также низкую эффективность его деятельности, которую на собственном опыте может ощутить каждый водитель и пешеход, можно ли доверять данной организации столь большие средства в такой трудный для государства момент? И вообще, сможет ли теперешний Кабмин полностью обеспечить прозрачность использования тех денег, которые предназначены для реконструкции Луганщины и Донетчины?
С теоретической точки зрения, восстановление восточных областей Украины можно было бы доверить олигархам, ну или же позволить им сделать собственный вклад в финансирование. При этом не исключено, что этот процесс при их участии окажется эффективным. Но следует помнить, что отдельные из них напрямую причастны к военным действиям, что может поставить под сомнение их желание устранять те разрушение, к которым они сами привели.
Кроме того, в обмен на вложение собственных финансов магнаты могут потребовать возвращения прежних сфер влияния или же какие-либо привилегии, в особенности – при распределении государственного бюджета. На все эти вопросы ответы далеко не однозначны, поэтому украинское общество не может позволить себе восстановление Донецкой и Луганской областей в обмен на предоставление каких-либо привилегий олигархам.
Возможно, наиболее эффективный способ восстановление Донбасса смогли найти западные партнеры, которые уже научены горьким опытом многолетнего хищения проектных денег украинскими чиновниками. В связи с этим, деньги они начали выделять небольшими порциями и только под определенные цели. К примеру, Германия уже пообещала выделить 2,5 миллиона евро на восстановление инфраструктуры таких городов, как Славянск и Краматорск.
