10 октября в ходе 100-й сессии Венецианской комиссии было сначала рассмотрено, а затем и одобрено предварительное заключение касательно законопроекта о внесении в Конституцию Украины тех изменений, которые были предложены украинским президентом.
Такой информацией поделился Сергей Кивалов, украинский нардеп и член Еврокомиссии «За демократию через право». Отмечается, что в предварительном заключении содержатся детальные рекомендации касательно усовершенствования некоторых норм проекта. «После 26 октября на официальном сайте Венецианской комиссии будет опубликован текст предварительного заключения», – отметил Кивалов. Также он подчеркнул, что больше всего внимания специалисты Венецианской комиссии обратили именно на тот факт, что необходимо провести комплексную конституционную реформу в отношении судебной системы.
Кивалов утверждает, что Джанни Букиккио, будучи президентом Венецианской комиссии, подтвердил готовность консультативного органа продолжить сотрудничество с правительством Украины в разработке определенных изменений в Конституцию Украины.
В свою очередь, Томас Маркерт, будучи секретарем Венецианской комиссии, заявил, что комиссией Совета Европы был получен текст украинского закона «Об очищении власти» для проведения дальнейшего анализа. «Запрос от МК ПАСЕ касательно проведения экспертизы украинского законодательства был недавно нами получен. На данный момент там только один закон – о люстрации», – подметил Томас Маркерт.
По его словам, экспертиза закона пройдет таким же образом, как и в том случае, если бы был получен официальный запрос от украинского правительства. «С данным законом мы будем работать по стандартной процедуре, но следует учесть тот факт, что могут появиться основания для инициации ускоренного рассмотрения», – подчеркнул Маркерт, добавив при этом, что, возможно, заключение Венецианской комиссии в отношении данного закона будет принято и в дальнейшем обнародовано уже по итогам сессии консультативного органа в декабре.
Политолог: Венецианская комиссия может негативно отнестись к закону о люстрации.
Кость Бондаренко, глава Института украинской политики, считает, что вступление в силу закона «Об очищении власти» может оставить государство без правоохранителей, но украинский президент попросту был вынужден его подписать, так как в ином случае все это смогло бы вызвать настоящий шквал критики.
В ходе пресс-конференции, которая состоялась в пятницу в Киеве, Бондаренко заявил, что глава государства подписал данный закон, «хоть такой его шаг и является очень рискованным для него, так как фактически под президентом заложена бомба замедленного действия».
«Конституция гласит, что главе государства подчиняется почти весь ряд структур, в том числе и силовые, но согласно закону, именно силовые структуры и должны быть зачищены фактически тотальным образом. И это именно те структуры, которые контролирует сам президент. После тог, как закон о люстрации вступит в силу, на улице окажутся миллионы чиновников. Более того, армия попросту останется без генералитета, а также полковников и подполковников. Можно сказать, что Украинское государство попросту останется без спецслужб, силовиков и дипломатической машины, ведь фактически нам просто некого будет поставить во главе МИД. Таким образом, под этот закон попадают почти все», – утверждает Кость Бондаренко.
С его слов, в случае если бы Порошенко отказался подписывать этот закон, то на него обрушился бы огромнейший шквал критики со стороны собственных теперешних друзей, которые одновременно с этим являются оппонентами. «Очевидно, что президент все это прекрасно понимает и на данный момент он смотрит, как же будет развиваться ситуация далее после того, как состоится подписание и опубликование», – отметил политолог.
Он также подчеркнул, что нельзя исключать тот факт, что Венецианская комиссия даст свой негативный вердикт по данному закону, вследствие чего его придется еще много раз пересматривать.
В свою очередь, Павел Петренко, будучи министром юстиции Украины, в ходе заседания правительства отметил, что люстрационная проверка может занять примерно 2-3 года. «Согласно нашим прогнозам, а также в полном соответствии с нормами данного закона, проверка всего госаппарата будет проведена в течение 2-3 лет», – сказал чиновник. Он утверждает, что чиновники центральных органов правительства проверку будут проходить в первую очередь, затем – областные органы власти, в уже после них и районные.
Отмечается, что люстрации и последующему увольнению из госаппарата подлежат те лица, которые в период президентства Януковича занимали должности руководителей силовых структур, СБУ, Генпрокуратуры, министров и первых замминистров, председателей облгосадминистрации в общей сложности больше одного года.
Кроме того, законом предусматривается и «имущественная люстрация» чиновников, в особенности проверка соответствия стиля и образа жизни госслужащих согласно доходам и расходам, которые были задекларированы. «Все те, кто эту проверку пройти не сможет, попросту будут уволены с должностей без права занимать их снова в течение десяти лет. Соответствующие материалы по ним будут переданы в органы правопорядка», – заявил министр.
Автор: Ксения Дмитриева
