Для начала децентрализации власти подготовлены уже семь законопроектов, находящихся в парламенте и позволяющих приступить к ней в Украине с Нового года. Об этом сообщает 11 октября «Биржевой лидер» со ссылкой на заявление заместителя премьер-министра Владимира Гройсмана в телеэфире канала «Первый национальный».
Самым главным является децентрализация финансовая с оставлением средств для нужд людей на местных территориях.
По мнению вице-премьера, главное – это обеспечить рассредоточение властных полномочий на места для оставления финансовых средств людям на их местные затраты. Он указал, что процесс децентрализации уже можно запустить с 1 января.
Напомним, что Президентом Украины Петром Порошенко представлена 25 сентября своя программа по долгосрочному развитию страны под названием «Стратегия-2020». Во время ее презентации он заявил, что к первоочередным задачам украинских властей относятся децентрализация и связанная с ней реформа госуправления. Эксперты редакции «Новости Украины» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» полагают, что своими призывами к ним отметился, в частности, и олигарх Игорь Коломойский.
Децентрализация власти – что изменится, что останется?
Советником вице-премьера Юрий Ганущаком поведано общественности, на какие налоговые сборы могут надеяться регионы с проведением реформы в административно-территориальном устройстве. Юрий входит в рабочую группу по ее разработке, представляя основные нововведения с принятием их в ближайшее время Верховной Радой.
Ранее Владимир Гройсман уже сообщал, что готовы к голосованию в ВР 7 проектов законов по реализации преобразований в местном самоуправлении, предусматривающие обеспечение самостоятельности финансов местных бюджетов и их автономию. Закрепляется возможность для территориальных образований (громад) самостоятельно регулировать налогообложение. У органов в местном самоуправлении будет право самим устанавливать те или иные льготы с уплат местных налоговых сборов.
Административно-территориальная реформа предусматривает на трех уровнях межбюджетные отношения:
1. Городские бюджеты в городах областного значения, районнные в районах и бюджеты объединенных громад.
2. Областные бюджеты.
3. Госбюджет.
Бюджеты на первом уровне будут оставлять за собой шестьдесят процентов налогов, налагаемых на доходы физических лиц (НДФЛ). Областные бюджеты второго уровня будут присваивать себе пятнадцать процентов НДФЛ. Остальные двадцать пять процентов пойдут в государственный бюджет.
Другая ситуация предусматривается с НДФЛ в столице. Киев будет присваивать 40% подобных налогов, остальные же 60% пойдут для госбюджета.
Определенная автономия местной власти дается в деле регулирования налогов на недвижимость. Граждане в первую очередь освобождаются от каких-либо льгот, то есть будут платить налоговые сборы все. Напомним, что в данный момент квартиры, площадь которых менее 120 кв. м, не облагаются налогом. Ставка налогообложения будет определяться органом в местном самоуправлении и зависеть от зональности ( окраина или центральный район) и категории (состояние постройки, ее возраст) в диапазоне от нуля до двух процентов от объема минимальной зарплаты за один квадратный метр.
Министерство финансов при этом должно установить упомянутые выше рамки в ставке налогообложения от нуля до 2%. Однако не всегда Минфину видно сверху, живете ли вы в новострое или ветхом старом доме. Также Минфин обычно не видит, находится ли ваш дом на окраине или в центре.
Что касается органов в местном самоуправлении, то они, со слов мэра населенного пункта Украинка и главы Ассоциации малых городов Павла Козырева, в состоянии это проконтролировать и, с учетом перечисленных выше категорий и зональности, установить ставки для налогообложения своими силами. Нежилую недвижимость поделят на пару категорий: производственную и коммерческую, для которых будут также устанавливаться учреждениями местной власти различные ставки налогов.
Так, ставки налогов на недвижимость коммерческого характера будут в диапазоне от 0,2% до 2% заработной минимальной платы за один квадратный метр общей площади. Производственная недвижимость, в свою очередь, будет иметь ставки от полпроцента до одного процента минимальной зарплаты за 1 кв. м.
Если тот или иной город желает развивать собственный городской туризм, то данный населенный пункт сможет в установленном законом порядке принять надлежащее решение по отмене или снижении ставки налога на новые гостиницы, отели и кемпинги. Таким образом придут желанные инвесторы и построят необходимую туристическую инфраструктуру.
Если же город не заинтересован в туризме и предпочитает иную отрасль, то налоговые ставки на гостиницы он сможет поднять до определенного максимума, снижая при этом налоги на понравившуюся ему отрасль.
Региональным властям также предусмотрели для их использования механизмы выравнивания бюджетной налогоспособности. На практике это означает необходимость делиться «сверхприбылями» с иными областями. Регионы поделят на 3 категории в соответствии с индексом налогоспособности (объемом налоговых поступлений с соответствующих налогов на одного областного жителя к среднему подобному значению по Украине). Регионы с индексом от 0,9 до 1,1 не подлежат выравниванию. В свою очередь зарабатывающие меньше или больше области будут сответственно получать дополнительные финансовые ресурсы или же, наоборот, делиться своим доходами.
