Современная Украина остро нуждается в проведении настоящих реформ, и здесь базовой является реформа именно местного самоуправления. Но отчаянно стараясь исправить многочисленные ошибки своих предшественников, под специальным соусом "реформ" для всего народа попросту узаконивается система, которая абсолютно ничего общего с реальными европейскими принципами организации самоуправления не имеет. Такое заявление сделали на днях опытные независимые эксперты О. Дацко и И. Гурняк, о чем сообщает издание "Зеркало недели".
Так, по их личному мнению, при официальном наличии отчетливо прописанной в Конституции украинского государства модели местного самоуправления, которая в полной мере отвечает современным европейским стандартам, а также демократическим принципам, в Украине почему-то реализована модель согласно пресловутому российско-белорусскому образцу.
Видные экономисты выделяют одновременно несколько предложений этой "реформы", что вместо содействия полноценному развитию укрепляют и попросту сохраняют систему, разрушающую украинское государство. Во первых, по мнению данных экспертов, сами территориальные общины нигде не зарегистрированы как определенные юридические лица. "Быть непосредственно субъектом управления, реализовывать право собственности на то или другое коммунальное имущество наши территориальные общины никак не могут. Это, в свою очередь, приводит к дотационности, системному рейдерству, а также явной пассивности всех тех членов общин, которые лишены действенных инструментов влияния на разные органы государственной власти", - отмечают О. Дацко и И. Гурняк.
Кроме этого, как отмечают эксперты, авторы очередных "реформ" решили себе не морочить голову проблемой официального конституционного статуса общин, попросту предложив подмену понятий, а именно: община будет названием укрупненной территориально-административной единицы, а вот сама территориальная община как юрлицо совсем исчезает из действующего украинского законодательства.
"Другими словами мы из объединения людей быстро превращаемся в пространство для активной деятельности органов госвласти. Если этим пространством раньше была лишь территория, то теперь и простые граждане становятся его частью", - подчеркивают они.
Эксперты также приводят пример соседней республики Польши, где в тяжелые девяностые и себе проводилась так называемая институционализация общин. Там после ряда правильных реформ еще в 1991 за три первых года гмины (общины) сделали намного больше, нежели вся системы госвласти со времени завершения Второй мировой. Но в Украине может не произойти такого чуда, если ранее анонсированную реформу не перепишут. "Сейчас вместо реформирования механизмов по реализации конституционных норм мы попросту получаем изменения, которые узаконивают модель настоящего тоталитарного государства: необходимо из правового поля устранять территориальную общину именно как субъект правоотношений — и тогда проблема исчезнет", - считают О. Дацко и И. Гурняк.
Кроме этого, как отмечают они, декларируя децентрализацию, разные предлагаемые изменения усиливают фактически существующую властную вертикаль, предоставляя невероятные полномочия представителям власти и их отнимая у общины. "То, что подобного рода вертикаль будет непременно порождать коррупцию, можно даже не сомневаться", - акцентируют свое внимание экономисты.
Как ранее сообщалось, уже бывший Президент Евросовета Х. Ван Ромпей федерализацию Украинского государства назвал возможным решением разразившегося конфликта. На закате собственного пребывания в данной высокой должности еврочиновник призвал больше искать "глобальное решение" нынешнего конфликта в Украине.
Возможны ли новые майданы?
Если действующие власти Украинского государства не проведут как можно скорее и должным образом необходимую децентрализацию власти, то здесь может возникнуть очередной Майдан, а, возможно даже, и не один. Об этом на сентябрьском саммите YES рассказал известный профессор из престижного Йельского университета Т. Снайдер. По его личному мнению, именно поэтому простые граждане вышли прошлой зимой на улицы. "В Украине достаточно долгое время все всецело зависело от выборов и высших политиков в Киеве. Так продолжаться попросту дальше не могло", - считает господин Снайдер.
Специалисты издания "Биржевой лидер" отмечают, что нынешний президент П. Порошенко на следующей неделе обещает начать масштабный процесс по созданию специальной конституционной комиссии для поправок в известный основополагающий документ для дальнейшей децентрализации.
"Уже на следующей неделе я планирую предложить создание новой конституционной комиссии, основной целью которой стать должно внесение изменений в нашу Конституцию уже в следующем году, главным содержанием которых стать должна полноценная децентрализация власти", - заявил г-н Порошенко, выступая перед студентами в польском городе Люблине в этот четверг.
Примечательно, что еще полгода назад, в июне Порошенко анонсировал аналогичного рода изменения в Конституцию по современной децентрализации власти. Тогда он пообещал, что изменения в Основной закон внесены будут на рассмотрение в ВРУ "до конца недели".
