"Паспорт - это символ гражданских прав человека", - утверждают эксперты. В средние века первый в истории "passeport" разрешал французам свободный и беспошлинный проезд через городские ворота, в настоящее время "внутренний паспорт" (удостоверение личности, оставшееся лишь в РФ, Украине и КНДР) и "международный паспорт" - основные документы личности для приобретения недвижимости и авто, открытия банковских счетов и поездки за рубеж, получения пенсий, страховки и устройства на работу, дающие право "участвовать в выборах и быть избранным в органы власти", служить в армии и МВД и десятки иных прав, о которых не задумывается человек, с 16 лет в Украине получающий паспорт.
Оккупация Россией Крыма и АТО на Донбассе впервые подняли проблему лишения гражданства части населения Украины, которое
- стало гражданами иного государства, проголосовав на референдуме 16 марта 2014 г. в Крыму о присоединении полуострова в состав России (иначе даже глава Крыма Сергей Аксенов, если он сохранил украинский паспорт, имеет все права украинского гражданина);
- предало свою Родину, с оружием в руках сражаясь против Украины в рядах террористических организаций ДНР и ЛНР. В многочисленных видеодокументах они прямо заявляют, что "они граждане не Украины, а ДНР", сжигают украинские флаги, на их танках и БТРах пестрят надписи "На Львов", "На Киев", "На Тернополь" и т. д. (вместе с тем их никто юридически не лишал гражданства, и де-юре они также... граждане Украины);
- даже содержащиеся в СИЗО лидеры сепаратистов, как экс-мэр Славянска Штепа (грозит пожизненное заключение), "в коротком белом платье проголосовала в СИЗО Харькова" на выборах 26 октября в украинский парламент, определяя будущее Украины". "Бред", - пишут возмущенные украинцы в соцсети "Твиттер" и Facebook;
- готовящийся безвизовый режим Украины с ЕС также вносит свои коррективы: никто из европейцев не хотел бы увидеть у себя десятки тысяч международных террористов ДНР и ЛНР, не только люто ненавидящих "гей"- Европу, но участвовавших в "незаконных вооруженных формированиях" на территории Украины.
Отсюда неудивительно, что 5 декабря на сайте Верховной Рады Украины появился законопроект, предусматривающий процедуру лишения гражданства лиц, обвиненных в совершении преступлений, направленных против безопасности государства, внесенный семью внефракционными депутатами-членами ВО "Свобода" Олега Тягнибока. В сентябре текущего года подобный законопроект уже вносился депутатами от "Батькивщины", но впоследствии был отозван.
Что предполагает внесенный законопроект и какой мировой опыт лишения гражданства за cепаратизм и терроризм, - разбирались аналитики раздела "Новости Украины" журнала инвесторов "Биржевой лидер".
Что для человека и государства может означать лишение гражданства?
Депутаты предлагают в статью 19 закона "О гражданстве Украины", где перечислены основания лишения гражданства, внести новый пункт: "Вступление в отношении лица в законную силу обвинительного приговора суда за совершение преступлений, связанных с посягательством на территориальную целостность и неприкосновенность Украины, государственной изменой, диверсией, шпионажем".
В законах любой страны лишение гражданства физического лица против его воли рассматривается как исключительно крайняя мера на основании решения суда, и только в отношении конкретного человека. Важно, что на членов семьи лишение гражданских прав, как правило, не распространяется.
Для человека лишение гражданства может означать огромную массу непредвиденных неприятностей:
1. Лишение всех льгот и пособий на территории своего государства, в том числе и уже заработанной пенсии.
2. Невозможность найти легальную работу в государственном и даже частном секторе,
3. Нельзя открыть счета в банковской системе, иметь страховку
4. Появятся проблемы с регистрацией по месту жительства и в медицинском обслуживании.
5. Автоматический запрет на въезд во многие страны мира (кто пропустит человека без паспорта).
7. Отсутствие консульской поддержки на территории других стран.
Все это сделать человеку без документов крайне сложно, а лишенный гражданства не имеет главного документа – паспорта, изъятого по решению суда Украины.
Что даст Украине лишение гражданства лиц, осужденных за сепаратизм и терроризм?
1. "Уважение гражданина к его Родине и правам, который дает его паспорт", - считают эксперты. Не может быть крепкой страна, в которой ее граждане не уважают символы государства - флаг, герб, гимн, паспорт. "Ценят лишь то, что можно навсегда потерять", - учили древние. 23 года "спящей независимости" Украины, где вместо национальных символов и героев украинцам навязывались исторические ценности соседнего государства ("георгиевская ленточка", ее "великая история", роль Украины, как "Малороссии" или "Новороссии", без которой, по словам Владимира Путина, "Россия и сама могла победить в Великой Отечественной войне" и т. д.), что привело в итоге к оккупации Крыма и части Донбасса не столько из-за военной слабости Украины, а прежде всего из-за менталитета граждан, захотевших "умереть в России", т. к. они... "русские, а не украинцы". Если даже журналист из Крыма пишет "Мы шли в одну Россию, а оказались в другой", то что можно говорить о "патриотическом воспитании" и украинских СМИ, и ее граждан.
"Подобное повториться никогда не должно", - считают эксперты. Каждый житель Украины должен понимать, что "государственная измена" - это не только тяжкое преступление, предусматривающее 10-15 лет лишения свободы, но и потеря гражданства в стране.
У тебя не будет Родины после того, как ты ее предал.
2. Принятие закона о лишении гражданства удержит от предательства ряд колеблющихся лиц, которые поймут, что сепаратизм, терроризм и государственная измена - это самые страшные преступления на территории Украины.
"Закон явно запоздал", - считают эксперты. Сколько обманутыми сепаратистами "дедушек и бабушек" и молодежи, получавших от 500 гривен до 200 долларов США в сутки за участие в "живом щите" на пути украинской армии в зоне АТО можно было бы остановить, отделив организаторов акций протеста от обычных жителей, решивших заработать на преступлении еще более страшном по УК Украины, чем убийство или грабеж.
3. Нет альтернативы кроме лишения сепаратистов гражданства Украины. Их невозможно перевоспитать, - считает украинский блогер из Луганска Сергей Иванов, командир батальона "Донбасс" Семен Семенко (семья жила в Макеевке), знающих не по наслышке, что означает термин "ватник" и почему его нельзя перевоспитать, а нужно просто лишать гражданства, ограничив его влияние в Украине.
Аналогичное мнение о необходимости лишения гражданства участников сепаратистских движений в разное время высказывали лидер Радикальной партии Олег Ляшко, глава "Батькивщины" Юлия Тимошенко, лидер ВО "Свобода" Олег Тягнибок, нардепы Борислав Береза, Антон Геращенко и др.
4. Историческая и нравственная справедливость. Не имеет никакого морального права участвовать в выборах человек, предавший свою Родину и страну. "Почему его голос должен быть учтен в выборах будущего Президента или парламента государства?" - пишут возмущенные украинцы в социальных сетях "Однокласники" и "Вконтакте".
Где, как и за что лишали гражданства по опыту различных стран мира?
Советский опыт: кого, когда и за что принудительно лишали гражданских прав?
"Принудительное лишение гражданских прав - это ответная мера государства по защите интересов молодого государства в условиях войны или резкой активизации антигосударственных элементов", - поясняют эксперты.
Массовое лишение гражданских прав происходило лишь во время 3-х наиболее тяжелых этапов становления СССР:
а) в годы гражданской войны - Акты РСФСР о гражданстве 1918-1921 гг., положения о гражданстве СССР 1924 г. предусматривали лишение гражданских прав в наказание за контрреволюционную деятельность или агитацию. Примечательно, что историки и России, и Украины в целом позитивно оценивают эти акты, отмечая их позитивную роль в победе в годы гражданской войны и периода НЭПа;
б) во время репрессий 1936-1938 гг., когда миллионы советских граждан были лишены гражданских прав после получения сроков по 58 статье УК СССР.
в) в годы Великой Отечественной войны 1941-1945гг., когда по подсчетам российского историка Дробязко около 1.2 млн. бывших советских граждан надели форму нацистской Германии и с оружием в руках сражались против СССР. Все они были лишены гражданских прав в Советском Союзе:
- на ком была кровь - расстреляны, их командиры генералы Власов, Шкуро, Краснов, Доманов, Туркул, Сахаров и др. - повешены ("Нет человека, нет проблемы", - говорил И. Сталин);
- на ком не было крови (например, служба бургомистром или полицаем в уголовной полиции) получили по 15-25 лет лагерей с лишением гражданских прав.
Был ли прав Сталин, лишив предателей гражданских прав? Как иначе? Чтобы после победы в войне бывшие полицаи получили равные права с воинами - победителями? Тогда почему современное украинское правительство не извлекает уроков с победы в прошедшей войне?
Почему ни Виктор Янукович, ни лидеры ДНР и ЛНР, ни их "министры" до сих пор не лишены гражданства Украины и имеют юридически те же права, что и остальные украинские граждане? - пишут возмущенные украинцы.
Предатели не могут иметь те же права, что и народ-победитель.
"Совершенно иная картина была в период правления от Л. Брежнева (1964) до Михаила Горбачева (1985-1991), когда были лишены гражданства лишь... 15 человек", - указывает Википедия. Среди них:
- историк Жорекс Медведев в 1973 году (восстановлено в августе 1990 г.);
- Александр Солженицын (писатель) в 1974 году.
- Супруги Галина Вишневская (певица) и Мстислав Ростропович (виолончелист, дирижер) в 1978 году.
- Виктор Корчной (шахматист) в 1978 году.
- Василий Аксенов (писатель) в 1980 году
- Владимир Войнович (писатель) в 1981 году
- Юрий Любимов (актер, режиссер) в 1984 году. Восстановлен в гражданстве в 1989 году.
Советское гражданство указом Михаила Горбачева от 15 августа 1990 года;
- Юрий Орлов (ученый, правозащитник). Лишен гражданства в 1986 году.
- Ирина Ратушинская (поэтесса) в 1987 году.
Что общего в лишении гражданства у правозащитников СССР в 70-е гг., когда исчезла опасность независимости и территориальной целостности Советского Союза?
- Большинство диссидентов пытались сначала перевоспитать, затем "сломать", давая им каждый раз шанс на "перевоспитание". Так, историк Жорес Медведев после публикации в США книги "Подъем и падение Лысенко" (1969 г.) был помещен в Калужскую психиатрическую больницу, откуда освобожден был уже через три недели в связи с протестами авторитетных академиков и писателей (Сахаров, Капица, Твардовский, Каверин, Дудинцев, Тендряков и другие). Медведев устроился на работу в Институт физиологии и биохимии сельскохозяйственных животных в Боровске. В 1973 году Медведев получает приглашение на 1 год в Лондон в отдел генетики Национального института медицинских исследований Великобритании. ОВИР дает разрешение, он уезжает вместе с семьей, и... его лишают советского гражданства.
- Лишение гражданства применялось в исключительных случаях в назидание остальным, притом еще с задержкой в 2 года (например, лишение гражданства Виктора Корчного в 1978 г. ответ на его демарш попросить политического убежища в Нидерландах в 1976 г.).
- Многие перебежчики ГРУ, как Виктор Резун, не были лишены гражданства, хотя заочно приговорены к расстрелу. Поэтому в Википедии на странице "Виктор Суворов" вы найдете гражданство (подданство) СССР и Великобритании.
Отсюда не удивительно, что данная проблема не афишировалась, но была прописана в Конституции СССР. Например,
- согласно Конституции 1978 года, процедура экспатриации могла быть запущена только по решению Президиума Верховного Совета СССР, если лицо совершило действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР (ст. 18);
- закон о гражданстве СССР от 23 мая 1990 г. рассматривал возможность его принудительного лишения только в случае действий, наносящих "существенный" ущерб "государственным интересам" или государственной безопасности СССР (ст. 23).
Лишение гражданства: мировой опыт.
Если понять логику СССР, что лишение гражданства - эффективная мера для молодого независимого государства в период войны или предвоенный период, можно без труда объяснить
а) почему в Бразилии нет пункта о лишении гражданства (нет проблемы сепаратизма, внешней военной угрозы);
б) в Италии и Испании лишают гражданства "за поступление на военную службу другого государства без разрешения органов власти собственной страны";
в) во Франции список шире (Париж проводит более активную внешнюю политику, чем соседние Рим и Мадрид), но можно лишить гражданства лишь в течение 10 лет после его получения при совершении одного из преступлений;
г) список правонарушений для лишения гражданства резко возрастает до 10 пунктов у США, которые регулярно ведут военные действия на других территориях - 10 пунктов, за что лишают американцев гражданства США:
д) страны Балтии - в Латвии и Эстонии гражданство получили только потомки проживавших на территории стран до 1940 года эстонцев и латышей, остальным нужно было сдавать экзамен на знание государственного языка и истории страны.
СМИ России в начале 90-х гг сразу обвинили власти Эстонии и Латвии в "апартеиде" и "расизме", поскольку
- лишение гражданства происходило не избирательно, а коллективно (без приговора суда, доказательства вины и самого факта совершенного преступления);
- неграждане не имеют избирательных прав и, соответственно, возможности влиять на политику страны.
Обвинения через некоторое время прекратились, а государствам Балтии удалось сохранять устойчивый проевропейский курс, за короткий срок стать членом Евросоюза и НАТО, провести широкомасштабные реформы и поднять уровень жизни (при полном отсутствии нефти, газа и других полезных ископаемых) на довольно приличный уровень. По ВВП (ППС) на душу населения в год на 8 октября 2014 г., по данным МВФ
- в Эстонии 26.052 тыс. долларов США;
- в Литве 25.374 тыс.;
- в России 24.298 тыс. (до падения курса рубля к доллару США и евро практически в 2 раза в ноябре - декабре 2014 г.);
- в Латвии 22.832 тыс.;
- в Беларуси 17.623 тыс.;
- в Монголии 9.293 тыс.;
- в Украине 8.651 тыс. долларов США.
"К 3-х кратному отставанию в уровне жизни украинцев от эстонцев и литовцев стоит добавить, что Эстония, Латвия и Литва с 29 марта 2004 г. находятся, в отличие от Украины, под полной защитой НАТО", - добавляют эксперты. В Украине дискуссии о НАТО продолжались почти все 24 года независимости, населению не развенчивались 10 мифов о НАТО, распространяемых СССР и современной Россией , украинцам не объяснялись 12 пунктов экономической выгоды для государства и населения от размещения баз НАТО и т. д. В итоге украинский парламент лишь 23 декабря 2014 г. отменил внеблоковый статус Украины, сделав первый шаг для получения статуса "стратегического союзника США" и получения Плана действий по членству в НАТО.
С чего начался путь в Европу и успехи стран Балтии? С лишения даже потенциальных сепаратистов
- их гражданских прав с невозможностью влиять на курс государства;
- негражданам нужно оформлять визы при поездке в те страны, куда полноправные граждане Латвии могут ездить без виз.
Во всем остальном (от трудоустройства на работу до открытия банковских счетов, медицинской страховки, оплаты коммунальных услуг, покупки недвижимости и т. д.) нет различий у владельцев различных паспортов Латвии
е) Израиль: предложение министра иностранных дел Израиля Авигдора Либермана осенью 2014 года о лишении гражданства нелояльных соотечественников, пока еще не принятое парламентом, звучало так: "У тех, кто лоялен Государству Израиль, нет никаких проблем – они останутся полноправными гражданами страны, будут служить в армии или проходить альтернативную национальную службу. Те, кто отмечает День Независимости Израиля как день накбы (катастрофы), те, кто выходит на демонстрации с флагами ХАМАСа, "Исламского джихада", "Хизбаллы" — они должны оказаться вне Израиля, они должны быть лишены израильского гражданства", — написал Либерман на своей странице в соцсетях.
Глава израильского МИД ссылается на опыт некоторых стран Западной Европы, которые уже лишили гражданства некоторых боевиков, воевавших на стороне ИГИЛ. Очевидно, Авигдор Либерман имел в виду инициативу фракции ХДС/ХСС в Германии, где правительство республики при поддержке федеральных земель сейчас работает над составлением специального каталога, в котором были бы перечислены все возможные варианты действий и методы давления на тех граждан ФРГ, кто присоединился к террористам на Ближнем Востоке. "Среди этих мер рассматривается также и вариант лишения их немецкого гражданства", - пояснили эксперты.
Гуманно и справедливо ли лишать гражданства человека, который предал свою Родину и страну? Ответ на этот вопрос лучше других дал великий советский поэт Станислав Куняев:
Добро должно быть с кулаками
Добро суровым быть должно,
чтобы летела шерсть клоками
со всех, кто лезет на добро.
"Чтобы оправдаться в собственных глазах, мы нередко убеждаем себя, что не в силах достичь цели; на самом же деле мы не бессильны, а безвольны", - учил Франсуа де Ларошфуко. "Именно безвольность власти порождает бессилие у украинцев в годы войны", - прокомментировали наши эксперты.
