Владимир Фесенко, политолог, директор Центра политических исследований "Пента", поделился своими соображениями в издании «Новое время» по поводу расширения полномочий СНБО. Как известно, мнений много, а опасений еще больше.
Фесенко не считает, что расширение уже имеющихся полномочий СНБО опасно, поскольку все зависит от политика, занимающего эту престижную должность, от его влияния, от отношений этого популярного политика с президентом и его авторитета среди тех руководителей, действия которых он будет координировать.
В истории Украины уже пытались сделать Совет Безопасности, по сути, вторым правительством, и было это последний раз в бытность Порошенко секретарем Совбеза. "Однако из этой затеи тогда ничего не получилось", - отмечает Фесенко. По его мнению, не получится и теперь, так как это практически невозможно из-за отсутствия единого центра влияния и существующих условий плюралистичного политического режима.
В связи с бюрократизацией всех процессов и большими президентскими полномочиями при принятии решений, возможности секретаря СНБО будут, безусловно, ограничены, не говоря уже об авторитарности в действиях. В расширении имеющихся полномочий СНБО просматривается определенный тактический ход Президента.
По замыслу игры Турчинов должен получить больше полномочий не только как секретарь Совета безопасности, но и поднимет роль самого Совета, что делается в интересах президента. И, хотя выиграют от сделки и Петр Порошенко и Турчинов. "Совбез не спасет, если сами не настроитесь на победу", – отмечает Фесенко.
В условиях войны, считает Фесенко, СНБО с более расширенными полномочиями может быть действенным и эффективным координационным центром. И в этом случае расширение действующих полномочий СНБО есть важный тактический ход президента.
Сам закон у Фесенко не вызывает каких-либо эмоций, но есть небольшая проблема в том, как он был принят.
Вреда от него не будет, но вызывают вопросы методы его проталкивания. Если протестная активность будет нарастать, считает Фесенко, расширение уже имеющихся у него полномочий не спасет СНБО. Украинцам не стоит бояться авторитарного режима, поскольку в Украине существует плюрализм политической системы.
Порошенко просят наложить президентское вето на закон о СНБО.
Депутат Верховной Рады Сергей Лещенко и еще шесть депутатов обратились к украинскому президенту с просьбой о наложении вето на закон о расширении полномочий СНБО. Однако Лещенко тут же выразил уверенность, что ответ от президента будет отрицательным, поскольку сам президент был инициатором этого закона.
Лещенко отметил, что есть два пути у противников закона, чтобы его отменить: первый путь в Административный суд, а второй путь - обращение в Конституционный суд. "Вариант решения пока не определен, но просто так этот вопрос депутаты не оставят", - заверил Сергей Лещенко. По поводу нарушения регламента депутат отметил, что не все те поправки, которые были уже внесены в закон депутатами Верховной Рады, были рассмотрены.
Кроме того, не соответствуют, с точки зрения депутатов, конституционным полномочиям те, которыми будет наделен СНБО.
Суть закона – это фактически создание из СНБО такого же кабмина. В новой редакции закон о расширении полномочий СНБО гласит, что в компетенции СНБО будет находиться координирование и контроль за деятельностью всех органов власти. Кроме того, Совбез, помимо подачи предложений на рассмотрение президенту, может и самостоятельно принимать необходимые решения по целому ряду вопросов.
В компетенцию СНБО входит: организация работы Ставки Верховного Главнокомандующего, участие в рассмотрении предложений по кандидатурам на должности в силовых ведомствах, внесение на рассмотрение президента вопросов по назначению и увольнению руководителей военных формирований и правоохранительных органов.
В законе аппарату СНБО присвоен статус юридического лица и его решения являются обязательными для исполнения, поскольку введены будут в действие указами президента страны. Секретарь СНБО контролирует и координирует выполнение всех решений СНБО в сфере гобезопасности, в военной сфере, в сфере коррупции и ряде других.
Секретарь СНБО имеет право участвовать в рассмотрении предложений по кандидатурам, назначаемым на должность президентом или по согласованию с ним, деятельность которых связана с вопросами обороны и национальной безопасности Украины. Секретарем СНБО вносятся на рассмотрение главы государства предложения по назначению и увольнению руководителей правоохранительных органов страны и руководителей различных военных формирований.
Секретарем СНБО могут вноситься, согласно новому закону, предложения, которые касаются обеспечения национальной безопасности и обороны. Изменениями также предусмотрено определение полномочий замов секретаря не президентом страны, а секретарем Совета национальной Безопасности и обороны, который наделен законом полномочиями вносить свои предложения по их назначению президенту Украины.
Закон дважды был провален стараниями депутатов от «Самопомочи», радикальной партии Ляшко и некоторых депутатов от Блока Порошенко. По мнению защитников закона, в стране, которая находится в условиях войны, необходимо иметь единый центр, координирующий принятие важных решений. Противники настаивают на том, что в законе под термином национальная безопасность понимаются термины, не имеющие к нему отношения, а именно: борьба с коррупцией.
