После Майдана многие ожидают реформ в Украине. Одной из значимых реформ является реформа правоохранительных органов, как сообщают эксперты раздела «Новости Украины» онлайн-журнала «Биржевой лидер». Так, социологические исследования показывают, что около 70% украинцев не доверяют правоохранительным органам.
Новая власть решила начать реформы с переименования милиции в полицию, как отмечается в информагентстве «Главком». Советник министра внутренних дел Украины Антон Геращенко объяснил переименование милиции в полицию стремлением соответствовать европейским стандартам. Кроме этого, Антон Геращенко назвал и психологические мотивы для переименования милиции в полицию. Он отмечает, что с новым названием правоохранители смогут заслужить доверие украинцев. Все начнется с чистого листа. В этом уверен Геращенко.
Уже 10 ноября глава МВД Арсен Аваков представил новый пакет реформ для рассмотрения в ВР и Кабмине. Согласно проекту, преобразование в правоохранительных органах должно завершиться к 2017 году. Также свой проект реформ в полиции представил глава фракции «Блока Петра Порошенко» Юрий Луценко. Так, представим отличия между двумя проектами. Аваков готов провести полноценную реформу в течение двух лет, а Луценко считает возможным сделать преобразования намного быстрее – за полгода.
Но в общем концепции реформ Луценко и Авакова схожи. Во-первых, в обоих проектах предусматривается процесс превращения в европейское цивилизованное ведомство из былого коррупционного органа. Также обе программы поддерживают идею соблюдения прав граждан, принципов верховного права и деполитизации МВД. Примечательно, что в обоих случаях имеется ограничение для полицейских, которое не позволяет сотрудникам правоохранительных органов совмещать свою работу с политической или коммерческой деятельностью.
Заметим, что в составленном Луценко проекте содержится более детальное изложение того или иного пункта.
Различие в проектах реформ в МВД.
Представим основные различия между двумя проектами реформ для МВД:
- Два документа толкуют подход военизированного статуса. Если один проект призывает сохранить его, то второй, наоборот, предлагает уйти от данной практики. В самих названиях органов также можно проследить различие. Арсен Аваков выдвигает название – Служба национальной полиции, а Юрий Луценко – Национальная полиция. Тем самым, Арсен Аваков подразумевает уход от военной практики, военной атрибутики и военной дисциплины в подготовке правоохранительных органов. В этом случае руководители одобрять инициативность, решительность сотрудников полиции.
Программа же Юрия Луценко предлагает сохранить военную эмблему, атрибутику и звания. А продвижение карьеры, как и ранее, будет зависеть от годов выслуги.
Примечательно, что согласно обоим проектам, пост министра может занять гражданское лицо. Это значит, что сотрудники полиции автоматически лишаются возможности назначения на пост главы МВД.
- Различие наблюдается в структуре полиции. Глава МВД предлагает проект, согласно которому 70% кадров полиции будут специализироваться в патрульной полиции или службе участковых инспекторов. Остальные же сотрудники полиции направят свою деятельность на дежурные части, службы детективов, службы информационного и логистического обеспечения.
Юрий Луценко в своей программе излагает иную структуру полиции. Он предлагает классифицировать полицию на шесть подразделений: криминальная полиция, транспортная полиция, полиция общественной безопасности, полиция охраны, судебная полиция и дорожная полиция.
-Различную интерпретация также предлагают авторы проектов для образования полицейских. Так, проект Арсена Авакова подразумевает, что руководитель среднего звена должен окончить колледж. А претенденты на высшие должности должны окончить Академию МВД.
Юрий Луценко не предусматривает каких-либо изменений в системе образования. Но если обучающийся прерывает учебу, то он обязан выплатить государству затраты на обучение. А курсанты, обучающиеся на бюджетной основе, обязаны через три года после окончания отработать эти средства.
- Различны и принципы кадрового отбора. Глава МВД немаловажную роль отводит психологическим критериям отбора кадров в МВД. Так, при принятии на работу предлагается учитывать как физические параметры, так и умственные способности, особенности самоконтроля и мотивации, знании собственных плюсов и минусов. Арсен Аваков предлагает принимать на работу в МВД по рейтинговой системе. Проект подразумевает, что экзамен должен проводиться при видеофиксации.
Юрий Луценко в своем проекте отмечает, что поводом отказа зачисления в ряды МВД может стать психо-физиологическое устройство. Все претенденты, которые вступают на службу, должны пройти испытательный срок на год.
- Проекты предполагают различную оценку эффективности своей деятельности. Арсен Аваков предлагает судить об эффективности своих действий, исходя из критериев качество реагирования на сообщение населения, активность помощи сотрудника полиции местному населению, интенсивность коммуникации с органами самоуправления, СМИ и государственной власти.
Глава «Блока Порошенко» предлагает всего два фактора для определения эффективности деятельности полиции – общественное мнение и качество исполнения обязанностей.
