Сложная ситуация в Украине может стать причиной принятия правительством некоторых непопулярных решений. Рассматривается возможность временной национализации депозитных вкладов граждан. Об этом сообщают корреспондента раздела «Новости Украины» интернет-издания для трейдеров «Биржевой лидер» со ссылкой на «Зеркало недели. Украина».
Ведомости о правительственной инициативе, предусматривающей наполнение бюджета с помощью депозитных вкладов граждан и организаций, предоставили корреспонденты Роман Ивченко и Юрий Сколотяный. Они утверждают, что сейчас документ, регламентирующий положения нововведения, проходит этап доработки.
Ранее этот механизм наполнения государственной казны уже прошел согласование в Минэкономразвития, Министерстве юстиции, Национальном комитете финансовых услуг, Нацбанке, МВД, Министерстве обороны и Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку. Глава правительства пока не решается на принятие непопулярной меры по причине опасений негативного отношения к инициативе со стороны общественности.
Ссылаясь на собственные источники, журналисты пишут, что Министерство финансов не отказывается от мысли возможности «вовлечения в бюджет» на период боевых действий банковских депозитов. Ранее подобный механизм уже рассматривался, однако теперешний его вариант является для украинцев на много более болезненным, чем сценарий, обсуждаемый до этого времени.
В предыдущем варианте рассматривалась возможность «временно национализировать» практически все депозитные вклады, которыми владеют граждане или организации. Сейчас в Кабмине думают над привлечением для государственных нужд депозиты украинцев, сумма которых превышает 200 тысяч гривен, что существенно повышает «боевой порог» на пути к потере доверия граждан к теперешней власти.
Содержится указанная правительственная инициатива в законопроекте «О финансовой системе Украины в особый период». Среди прочих положений в документе также содержится норма о возможном привлечении банковских депозитов для нужд государства. Речь идет о вкладах, держателями которых являются не только организации, но и частные лица.
«Временная национализация» может быть применена в случае, если на территории Украины или ее части будет введено военное положение. Эта ситуация предусматривает введение моратория на выплату депозитных средств, оформленных в банках или небанковских финансовых учреждениях. Суммы вкладов, выплате по причине особого положения не подлежащие, могут быть привлечены для финансирования потребностей государства после зачисления части депозитов в государственный бюджет. Размер вклада, который можно «временно национализировать» должен определяться Кабмином.
Согласно положениям законопроекта, средства, привлеченные в рамках такого механизма, будут включены в сумму государственного долга с выдачей ценных бумаг непосредственным владельцам вкладов. При этом погашение обязательств предусмотрено после окончания действия на территории страны особого периода за счет бюджетных средств в соответствии с условиями, установленными конкретным видом эмитированных государством ценных бумаг.
Документ находится на доработке.
Законодательная инициатива разработана в рамках выполнения соответствующего распоряжения главы государства от 24 сентября 2014 года и премьер-министра, поручившего разработать законодательное основание для функционирования финансовой системы в «особый период» 27 октября прошлого года. Основаниями для разработки инициативы являются не только опасения дальнейшей эскалации конфликта, но и трудности с выполнением доходной части бюджета.
В прошлом году документ выносится на рассмотрение членов правительства дважды, оба раза в положениях обнаруживались недоработки, после чего следовало решение об отправке инициативы на доработку. В 2015 году также была попытка принять законопроект. В рамках заседания возглавляемого премьер-министром комитета по вопросам экономического развития и евроинтеграции законопроект в очередной раз признан несовершенным.
Сопроводительная документация к законопроекту содержит информацию о том, что положения инициативы прошли согласование во множестве ведомств, сферы деятельности которых затронуты в тексте статей. Однако работа над законопроектом продолжается, хотя основные его положения остаются прежними.
Среди изменений можно назвать введение положения о возможности применения так называемого механизма «стрижки по кипрскому сценарию». Этот процесс предусматривает конвертацию вкладов, превышающих определенную сумму в акции, эмитированные проблемными банками. В результате, разрабатывается способ спасения финучреждений с помощью привлечения денег из вкладов.
На фоне информации о постоянном усовершенствовании законопроекта, существует альтернативное мнение о причине отложения публичного заявления о намерениях правительства весьма бесцеремонно обходиться с накоплениями граждан. Учитывая недавние эксперименты НБУ и их результат в виде девальвации гривны, возможна потеря правительством доверия со стороны граждан. Учитывая этот риск, отсутствие у Кабмина стремления предавать огласке инициативу легко понять.
