Заработавшая на прошлой неделе реформа, в соответствии с которой в Украине были введены новые НДС-счета, выявила огромное количество проблем и омрачила работу множества предпринимателей. Постановление «О внесении изменений в Порядок ведения Единого реестра налоговых накладных», согласно предварительным данным, принималось за сутки до начала работы счетов. Результаты этих действий очевидны - понимание ситуации предпринимателями полностью отсутствует.
Напомним, закон об НДС-счетах был принят еще летом, а вот система работает практически через раз. Одновременно с этим фискальная служба не ведет с бизнесом никакой разъяснительной работы. Соответствующую информацию предоставила Юлия Самаева в статье для издания «Зеркало недели».
Налоговая «закручивает гайки» и ничего взамен не предлагает.
По ее утверждениям, предприниматели довольно долго противились нововведению, поскольку на то была масса самых разнообразных причин. В основном они обратили внимание, что налоговая, «закручивая гайки», взамен ничего не предлагает. И если в отношении других фискальных новшеств еще можно вести какую-то полемику, то введение НДС-счетов является самым обыкновенным фискальным прессингом. Система не предусматривает возврата налогоплательщику излишка денег на его НДС-счете, а также отвлекает свыше 10 процентов оборотных активов и требует очень тщательного бизнес-планирования.
Пока нет возможностей оказывать влияние на непорядочного контрагента, но при этом вводится ответственность по НДС. В случае если продавец отказывается вносить предоплату по своим обязательствам, то это вынужден будет сделать покупатель. Продавец имеет возможность выдавать налоговую накладную лишь на сумму НДС, равную сумме его «входящего» НДС, а также сумме денежного остатка на его НДС-счете.
Исходя из всего этого, все продавцы, выдавая налоговые накладные, должны будут предоплатить НДС из созданной ими добавленной стоимости на НДС-счет. Для государства такая система является чрезвычайно выгодной, поскольку оно получает абсолютную гарантию налоговых поступлений. Для бизнеса все только усложняется.
Даже у людей, разобравшихся в работе системы, возникают проблемы, поскольку в законе есть много неурегулированных нюансов, в особенности в отношении прав налогоплательщиков. Несмотря на тот факт, что новая система запущена, множество предпринимателей до сего момента не разобрались, как с ней работать: путают СЭА и НДС-счета, не знают, когда и что начинает работать, что и кому отправлять.
Неразберихи добавляют сотрудники ГФС, которые не могут дать компетентную консультацию. «Фирма-покупатель заключила контракт, а затем отправила полумиллионную предоплату. В свою очередь, фирма-продавец зарегистрировала новую налоговую накладную в соответствии с ЕРНН, - рассказала эксперт Киевского центра по поддержке развития бизнеса Александра Томашевская. - На основании накладной формируется налоговое обязательство. Потом что-то сорвалось, и покупатель решил расторгнуть договор. Предоплату вернули, а взамен отправили корректировку. Однако, по новым нормам кодекса, чтобы максимально уменьшить налоговое обязательство, нужно согласие контрагента. Если же он отказывается, то получается, что денег у фирмы нет, а налоговое обязательство висит в системе. Сейчас все это можно решить, поскольку все работает без СЭА и в тестовом режиме. Однако что делать потом? Ведь в кодексе нет ни единого механизма по воздействию на контрагента».
Разработчики реформы не проработали все возможные варианты.
Эксперт сказала, что у нее нет совершенно никаких сомнений в том, что разработчики реформы не моделировали ситуации, связанные с возвратом предоплаты. «Почему в случае возникновения подобных вопросов на практике сотрудники фискальной службы попросту отказываются их решать? В таком случае получается, что в основании реформы заложено отношение к налогоплательщикам, как к жуликам, ведь они ничего не смогут делать без одобрения контрагентом. Все это заводит данную ситуацию в тупик, поскольку контрагент может попросту сам оказаться жуликом», - полагает эксперт. Один из сотрудников ГФС сказал: «У нас существуют суды, куда можно обратиться для решения такого рода вопросов!».
«Положить конец возможным злоупотреблениям с НДС может лишь политическая воля руководства Украины - Минфина, Кабмина, ГФС. Одновременно с этим НДС-счета являются только одним из множества вспомогательных средств, но не более. Если никакой политической воли не будет, то этот и иные методы контроля здесь не помогут, - полагает руководитель Союза налоговых консультантов Леонид Рубаненко. - В свое время основным средством борьбы с возможными махинациями должно было стать приложение №5 к декларации НДС, которое было внедрено в 2008 году. Та ситуация показала все украинские реформы во всей их красе: работники налоговой, получив больший объем информации, начали требовать взятки. Вот вам и реформы. Действительно хороший механизм был использован с целью, чтобы налоговики наполняли собственные карманы. Сейчас же ситуация аналогичная: существует масса возможностей для злоупотреблений в сфере администрирования НДС-счетов».
«Зачем же тогда проводить эту реформу, которая столь сильно бьет по бизнесу? НДС-счета - это идея МВФ, за которую украинские фискальные органы активно ухватились. Только МВФ предполагал так решить проблемы с возмещением налога. А и действительно, почему бы и нет? Думаю, не просто так объединили фискальную и таможенную службы. Им, по большому счету, уже давно никто не мешает вести контроль всех поступлений от импортного НДС, а также возмещать экспортный. Однако возмещение НДС является отдельной сферой теневого бизнеса. Чтобы против него бороться, нужны не НДС-счета, а специальный электронный контроль на таможнях, который предполагает фиксацию и экспорта, и импорта», - пишет автор.
