Лидеры стран "нормандской четверки" продолжают искать в Минске пути выхода из украинского кризиса. Появилась даже информация, что по итогам саммита может быть подписан новый документ, которая, правда, позже была опровергнута. В этой связи следует напомнить, что предыдущее мирное соглашение, которое было подписано в столице Беларуси, так и осталось на бумаге – фактически ни один из пунктов документа не был выполнен в полном объеме. Более детально о том, как нарушались подписанные в прошлом году в Минске мирные соглашения, узнавали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
О подписанном 19 сентября прошлого года Минском меморандуме сейчас можно смело говорить как о документе, который наиболее часто упоминается политиками и прессой, являясь при этом наиболее невыполняемым. О важности заключенных в белорусской столице мирных соглашений говорили и мировые лидеры, и руководители международных организаций, и дипломаты.
Однако ни один из пунктов меморандума, под которыми поставили подпись представители Украины, ОБСЕ и обеих самопровозглашенных республик, так и не был в итоге выполнен. Более того, соблюдение сепаратистами условий соглашения вызывало вопросы уже на стадии подписания документа, поскольку "глава Верховного совета ДНР" Литвинов заявил, что лидеры "народных республик" Плотницкий и Захарченко приняли мирное соглашение к сведению, однако они не являлись стороной, принимавшей участие в переговорах.
Опасения подтвердились: после подписания меморандума был нарушен каждый из включенных в документ пунктов. В частности, пункт, регламентирующий немедленное двустороннее прекращение огня – этого так и не произошло. Представители ОБСЕ только 4 октября заявили о достижении определенного прогресса в данном вопросе, однако с ремаркой: нарушения режима прекращения огня продолжаются. Уже на следующий день в штабе АТО привели сухие цифры: за прошедшие сутки боевиками были 40 раз обстреляны позиции сил АТО, а утром того же дня были предприняты две попытки штурма Донецкого аэропорта.
Пункт с требованием остановить войска на той линии соприкосновения, которая была определена в столице Беларуси 19 сентября, также остался невыполненным – боевики отказались оставлять ряд населенных пунктов, в которых, по заверениям самих сепаратистов, жили их родственники. Впрочем, в документе не были зафиксированы реальные позиции сторон по состоянию на 19 сентября, и почему это не было сделано – отдельный вопрос, который до сих пор остается без ответа.
Боевики вовсе отказались от выполнения этого пункта, продолжая вытеснять силовиков с контролируемых ими территорий. В результате 20 января текущего года спикер МИД Украины Евгений Перебийнис заявил, что с момента подписания мирных соглашений сепаратисты расширили контролируемую ими территорию на 500 квадратных километров.
Остальные пункты также остались невыполненными.
Все вышесказанное относительно невыполнения условий мирных соглашений относится и к остальным пунктам меморандума. В частности, к пункту о контроле ОБСЕ над режимом прекращения огня и ситуацией на украинско-российской границе. В итоге роль международных наблюдателей была сведена к констатации всего лишь отдельных обстоятельств противостояния в восточной части Украины.
Остался невыполненным и пункт о проведении децентрализации власти. 16 сентября прошлого года украинским парламентом был принят закон, согласно которому в отдельных районах Донбасса вводился особый порядок местного самоуправления, который позже был подписан главой государства. Однако из-за постоянных нарушений сепаратистами договоренностей 3 ноября Порошенко заявил о готовности отменить данный закон, который, по сути, так по-настоящему и не заработал.
Единственным пунктом меморандума, который удалось хотя бы частично выполнить, стал пункт о безотлагательном освобождении сторонами всех заложников. Несмотря на то что о безотлагательном освобождении говорить не приходится, стороны все же обменялись несколькими сотнями заложников.
Пункт об амнистии боевиков не выполнен. Киев заявлял о готовности амнистировать сепаратистов, не совершивших тяжких преступлений, однако данный вопрос затем был снят с повестки дня ввиду активизации боевых действий.
Такая же участь постигла и пункт о проведении всеобъемлющего общенационального диалога – он, к сожалению, ведется только при помощи стрелкового оружия и артиллерии, не прекращаясь при этом ни на минуту.
Принятие мер по улучшению на Донбассе гуманитарной ситуации осталось большей частью только на бумаге – в связи со все большей эскалацией конфликта гуманитарная ситуация в регионе становится только хуже.
Проигнорировали сепаратисты и проведение местных выборов по украинским законам в рамках особого статуса самоуправления. Вместо этого они провели 2 ноября свои "выборы", которые так и не были признаны международным сообществом.
Полностью был проигнорирован и пункт о полном выводе с украинской территории иностранных военных – и российский президент, и глава российской дипломатии продолжали упорно отрицать присутствие на Донбассе своих военных. А символом выполнения пункта, регламентирующего принятие программы экономического возрождения Донбасса, стал разрушенный Донецкий аэропорт, возведенный к Евро-2012.
