Необходимость пенсионной реформы в Украине зрела давно, хотя прежние власти в спокойное время не хотели реформированием этой сферы заниматься, а нынешние хотели бы, но сегодня мало что могут сделать. Об этом сообщает 24 февраля издание «Сегодня».
Давление на государственный бюджет все усиливается, а возраст выхода на пенсию увеличивать некуда практически.
В последние месяцы украинское руководство часто поднимает вопросы пенсионного законодательства. Так, министром социальной политики Павлом Розенко заявлялось, что бюджетный дефицит в Пенсионном фонде (ПФ) необходимо преодолевать не путем поднятия возраста выхода на пенсию, а посредством комплекса продуманных реформ, заключающихся, в частности, в детенизации заработных плат будущих пенсионеров.
Президентом Украины Петром Порошенко недавно даны пояснения, почему он ветировал принятый Верховной Радой законодательный проект по пенсиям. Эксперты редакции «Новости Украины» журнала для инвесторов «Биржевой лидер» полагают, что президентское вето запретило продление срока ограничения прав украинских женщин в возрасте 55 лет и выше обращаться за досрочными назначениями пенсионных выплат. Глава государства объяснил, что с учетом наличия в последние годы дефицита в бюджете ПФ, покрываемого за счет выделяемых из госбюджета средств, отсутствует в данный момент возможность финансового обеспечения реализации упомянутого положения.
Что слышат пожилые люди от нового министра финансов Натальи Яресько и иных руководителей государства?
Она убеждает общественность, что правительством не планируется повышение пенсионного возраста для всех. Предполагаемые изменения затронуть могут лишь некоторые категории лиц, которые получают спецпенсии.
Кроме этого, в проектах изменений к государственному бюджету 2015 года уменьшена на почти четыре миллиарда гривен сумма, выделяемая ПФ. Связано это с тем, что предложено не платить по специальным пенсиям, ранее назначенным государственным служащим, народным депутатам, прокурорам, судьям и некоторым другим категориям населения.
Законодательство, прежде всего закон общеобязательного государственного пенсионного страхования, говорит про существование в нашей стране пенсионной трехуровневой системы. Ее первым уровнем является наличие солидарной системы обязательного пенсионного госстрахования. Пенсии выплачивает государственный Пенсионный фонд, их же размер находится в зависимости как от размера зарплаты, с которой удерживался в течение работы страховой взнос, так и от срока, который насчитывает страховой стаж.
Вторым уровнем является накопительная по своей идее система пенсионного обязательного госстрахования, которая основывается на принципе накопления финансовых средств от застрахованных граждан Накопительным фондом на пенсионных индивидуальных счетах. Эти суммы инвестируются в экономическое развитие страны для получения доходов. Всеми накопленными таким путем средствами владеют сами граждане, а выплаты Накопительным фондом осуществляются в дополнительном порядке к пенсионным общеобязательным выплатам.
Третьим уровнем становится система по добровольному пенсионному негосударственному обеспечению. Его осуществляют негосударственные пенсионные фонды, страховые компании и банки. Размеры выплат по пенсиям здесь зависят от объема пенсионого взноса и срока, за который он накапливался, а также от сумм полученных на него инвестиционных доходов. Данные выплаты делают независимо от полученных выплат общеобязательного пенсионного государственного страхования.
Предполагается, что при одновременном функционировании этих трех уровней обеспечивается стабильность в пенсионной системе, поскольку, дескать, выравниваниются вероятные демографические и финансовые риски. Однако от второго уровня пока так и нет результата, потому что он еще фактически не заработал. Третий же все еще весьма незначителен в своих объемах. В силу этого подавляющая доля пенсий в нашем государстве начисляется и затем выплачивается средствами ПФ. В одиночку солидарная же система способна ли справиться с существующим в стране комплексом негативных финансовых и демографических факторов?
Для реального ввода у нас второго уровня, согласно пенсионному законодательству, необходимо, чтобы хотя бы пару лет подряд рост валового внутреннего продукта был не менее двух процентов в год. Кроме того, обязательно создание необходимой инфраструктуры, а также преодоление дефицита в бюджете Пенсионного фонда. После этого, все граждане, которым на тот момент не исполнится еще 35 лет, станут платить взносы для государственного Накопительного пенсионного фонда (ставки будут расти постепенно с двух до семи процентов). Очевидно, что такие предварительные необходимые условия не будут исполнены еще очень долгий период времени. Так может, с учетом опыта в соседних странах, отказаться вообще от подобных планов?
Кроме этого, действующим законодательством предусматривается индексация пенсий из солидарной системы, регулярные же выплаты в накопительной системе рассчитываются лишь раз и поправкам на инфляцию не подлежат. Солидарную систему также укрепляет автоматически рост экономики и связанное с этим увеличение числа трудовых мест и величины заработных плат.
