По словам члена стратегического совета Киевского института энергетических исследований, главы "ТрансЭнергоКосалтинга" Светланы Голиковой, место в системе власти НКРЭКУ вызывает определенные вопросы, поэтому способность нового регуляторного органа в проведении реформ на энергетическом рынке Украины вызывает определенные сомнения. Более детально мнение эксперта о том, способна ли НКРЭКУ реализовать реформы на энергорынке страны, узнавали журналисты раздела "Новости Украины" издания "Биржевой лидер".
Издание Зеркало недели" приводит мнение Светланы Голиковой относительно ситуации на украинском энергетическом рынке и роли регулятора этого рынка – НКРЭКУ, созданной после слияния в одно ведомство НКРЭ и нацкомуслуг. Легитимность создания нового регулятора энергорынка до сих пор вызывает определенные вопросы. Кроме того, и это, пожалуй, еще более важный аспект – вопросы вызывают правовая и профессиональная стороны этого объединения, равно как место в системе власти нового регулятора. Два года назад основным двигателем реформ было именно регулятор, однако после ликвидации НКРЭ и создания на ее базе уже нового органа руководству НКРЭКУ пришлось в спешном порядке вносить изменения в регуляторную базу, причем сделано это было отнюдь не с целью проведения реформ.
Последующие события наглядно продемонстрировали – приоритетами деятельности новосозданного регулятора стали установление новых, более высоких тарифов для потребителей электрической энергии, природного газа и коммунальных услуг, активная кампания, начатая против высоких "зеленых тарифов", и обнуление расчетов с поставщиками электрической энергии и с генерирующими станциями, расположенными в зоне проведения антитеррористической операции.
При этом при повышении тарифов НКРЭКУ так и не смогла вовремя выполнить условия Соглашения об ассоциации с ЕС, в частности, статьи 269, которая предусматривает утверждение и опубликование методология расчетов новых тарифов перед объявлением регулируемого тарифа на электрическую энергию или на природный газ. Формально регулятором в данном направлении движение начато, однако практический результат этого движения пока остается нулевым.
Размытость полномочий НКРЭКУ, отсутствие закона о регуляторном органе энергетического рынка, слабость профессиональной и финансовой баз – все этот ставит под сомнения и эффективность текущей работы регулятора, и перспективу проведения реформ на энергетическом рынке страны. В данной ситуации дело даже не в каких-то отдельных людях – дело в тех задачах, которые перед ними поставлены. А эти задачи в настоящее время еще слишком далеки от реформаторских, если только под словом "реформа" кто-то не подразумевает процесс передела собственности и устранение с пути экономических и политических конкурентов.
Для решения проблем на энергетическом рынке Украины необходимо проделать громадный объем работы – эксперт.
Основной из самых главных проблем сегодняшнего энергетического рынка Украины является реальная конфигурация Объединенной энергетической системы страны, ее существующие границы, а главное – ее будущие границы. О данной проблеме предпочитают не говорить вслух политики, более того – ее стараются избегать сами энергетики. Вопрос, не выносящийся на широкое обсуждение – границы, причем границы не политические, а физические. В настоящее время непонятно, где именно заканчивается команда украинского диспетчера и начинается невозможность оказывать влияние на оплату за уже отпущенный товар.
За 22 дня марта текущего года по Донецкой области допущено превышение лимита по электрической энергии на 24,9 процента, а по мощности – на 27,9. По Луганской области цифры превышения лимита еще большие – 45,8 и 87,1 процента соответственно. Почему данная ситуация была допущена в принципе, почему в недавно опубликованном Минэнергоугля и НЭК "Укрэнерго" – оператором Объединенной системы, проекте плана развития ОЭС до 2024 года предусмотрено снижение объемов производства электрической энергии в целом по стране всего лишь на 0,7 процента, хотя показатели первых трех месяцев 2015 года уже приблизились к отметке 8 процентов.
Еще один вопрос относительно производства электрической энергии на тепловых электростанциях – почему принято решение оставить объем произведенной ими энергии стабильным – 37-39 процента в течение ближайших 10 лет, несмотря на утвержденный энергетическим ведомством список из 19 ТЭС, расположенных в зоне АТО, производящих суммарно до 16 процентов электроэнергии тепловой генерации.
Эксперт отмечает, что она не единственная, кому приходят в голову такие вопросы, и людям, даже далеким от энергетики, понятно – станции, которые находятся в зоне АТО, не будут возвращены так быстро, как этого хотелось бы. Государство должно принять так называемый "энергетический" пакет законов, в том числе и закон о регуляторе, внести изменения в закон, регламентирующий деятельность энергетического рынка, принять отдельный закон относительно альтернативной энергетики. Необходимо проделать огромный объем работы, включая работу с инвесторами их необходимо убедить, что главным сейчас является гарантия работы, а не цена объекта. При этом во главу угла должны быть поставлены энергосбережение и энергоэффективность.
