Волонтеры, которые доставляют гуманитарную помощь на территорию проведения антитеррористической операции, опасаются того, что новый закон породит очередную бумажную волокиту, а также усложнит им работу.
Отметим, президент Украинского государства подписал закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно волонтерской деятельности». Данный документ должен способствовать развитию волонтерского движения. Кроме этого, он должен обеспечить эффективное регулирование правоотношений, возникающих при осуществлении волонтерской деятельности в Украинском государстве.
Волонтерство по-новому.
Указанным документом отмечается, что волонтерство является добровольной, неприбыльной и социально направленной деятельностью, осуществляющейся через предоставление бесплатной волонтерской помощи. Волонтерская помощь, в свою очередь, является формой благотворительной деятельности. Учреждениям и организациям, которые сотрудничают с волонтерами, необходимо обеспечить им эффективные и безопасные условия деятельности, а также осуществлять их подготовку. Помимо этого, они вправе заключать либо не заключать с ними контракт, получать средства, а также иное имущество для осуществления волонтерской деятельности, компенсировать волонтерам расходы, связанные с предоставлением волонтерской помощи, выдавать им удостоверения личности.
Волонтер при этом имеет право на добровольное страхование здоровья и жизни. В случае гибели на территории проведения антитеррористических операций, вооруженных конфликтов и военных действий семья, иждивенцы и родители волонтера получат одноразовую помощь, размер которой равняется 500 прожиточным минимумам, предусмотренным законом для трудоспособных лиц. В случае получении увечья волонтеру выплачивается пособие - 150-250 прожиточных минимумов, в зависимости от группы инвалидности. С иной стороны, если перед поездкой на территорию проведения АТО волонтер не заключил контракт с волонтерской организацией, то в таком случае он может не попасть в список лиц, которым полагается выплата при несчастном случае.
Светлана Залищук, народный депутат, а также один из авторов вышеуказанного документа, полагает, что принятые изменения являются ответом на те события, в которых сегодня оказалось государство. Отметим, что в первой редакции данный закон был принят в 2011 году, тогда страна готовилась к Евро-2012, учитывая опыт государств, в которых волонтерские движения принимают участие в организации чемпионатов.
При этом сами волонтеры еще не ощутили какой-то пользы от этих нововведений, зато опасаются, что их станут контролировать. Анна Сандалова, основатель и руководитель правления фонда «Підтримай армію України», не имеет времени изучать законодательные тонкости. Главная ее забота - это доставка заказов солдатам в зону АТО. Ее больше беспокоит, что военнослужащие из подразделения CIMIC (занимается организацией сотрудничества с гражданским населением) сказали, что дальше Артемовска (Донецкая область) она проехать не сможет, и гуманитарку, вероятно, придется оставлять где-то на складе. Именно это и возмущает волонтера: «Я хочу посмотреть в глаза тем, кто нас не пустит». Сандалову знают на всех блокпостах. Благодаря своей деятельности она вошла в число 100 наиболее влиятельных женщин Украины прошлого года.
Долгая дорога.
Кроме реакции самих волонтеров, имеют место сложности и с выполнением некоторых требований вышеуказанного документа, к примеру, что касается оформления добровольных страховок. Как отмечают эксперты, раньше они не слышали, чтобы страховщики заключали подобного рода договоры с волонтерами, потому что поездка в зону военных действий автоматически исключает право на страховые выплаты. Согласно мнению экспертов, страховщики вряд ли будут заинтересованы в таком страховании.
Так, Вячеслав Черняховский, являющийся председателем Комиссии по страхованию в Украинском обществе финансовых аналитиков, полагает, что вносить пункты относительно страхования не имело никакого смысла, потому что даже получение соответствующих лицензий тянется много месяцев. «Когда-то такие виды страхования были, но от них отказались уже лет 15 назад, потому что они противоречат европейской практике», - сказал он журналистам «Апострофа». Также Черняховский отметил, что в Европе такого вида страхования просто нет: «Существует страхование жизни, здоровья, медицинское страхование, от несчастного случая и страхование медицинских расходов в ходе турпоездки. Страхование волонтеров может быть в рамках страхования, например, от несчастного случая». Кроме этого, по его словам, процедура получения лицензий может длиться до шести месяцев.
Также существует ряд вопросов и в части выплаты одноразовой помощи. В госбюджете на текущий год подобного рода выплаты предусмотрены не были. Решение относительно выплаты будет приниматься на основании заключения судмедэкспертизы о причине смерти либо о характере полученных травм, а также свидетельств командира одного из подразделений ВСУ, иных военных формирований и так далее.
Майя Михалюк, одна из активистов волонтерской группы под названием «Крила щедрості та турботи», в такую схему не верит: «Все знают, как у нас такие вещи «легко и просто» оформляются».
