Средства массовой информации сообщают о предположительных деталях будущей децентрализации в Украине. Согласно изменениям в Конституции, Украину планируется поделить на волости и поветы. Об этом сообщают корреспонденты раздела «Новости Украины» интернет-журнала для трейдеров «Биржевой лидер» со ссылкой на «Главком».
В распоряжении журналистов «Главкома» оказался проект изменений в положения украинской Конституции, разработанный в Администрации президента. Журналист Михаил Глуховский представил вниманию общественности некоторые детали последующей децентрализации в ее видении Администрацией президента.
Журналист отметил, что представленный документ не следует рассматривать, как официальное видение децентрализации командой главы государства. В положениях содержатся лишь некоторые моменты децентрализации, которым еще предстоит пройти процедуру согласования. Однако в результате планируется, что сформированная президентом Конституционная комиссия примет во внимание предложения гаранта и выдаст некий компромиссный вариант реформ.
В указанном проекте, по словам журналиста, можно отметить некоторые изменения по сравнению с документами, предлагаемыми Администрацией президента ранее. Максимальное внимание в документе уделено реформе местного самоуправления, предусмотрены радикальные изменения в административно-территориальном укладе.
Олег Березюк, глава парламентской фракции партии «Самопомич», подтвердил, что разработанный командой президента документ на самом деле рассматривается. Однако этот документ, по его словам, является далеко не единственным проектом, положения которого рассматривает Конституционная комиссия.
Децентрализация радикального характера.
Согласно тексту документа, проектом предусмотрены радикальные изменения в административно-территориальном устройстве украинской территории. Основной акцент при этом планируется сделать на укрупнении территориальных общин. Актуальный на данное время раздел на области, районы и другие привычные административно-территориальные единицы обещает стать частью истории.
По мнению разработчиков проекта, украинскую территорию следует делить на поветы, волости и регионы. Волость будет включать в себя одно или несколько поселений сельского или городского типа. В состав повета должны входить несколько волостей, эта административно-территориальная единица должна стать промежуточной в разделе украинской территории.
В документе указано, что основным принципом, на котором будет базироваться реформирование административно-территориального раздела, является повсеместность и функции местного самоуправления. Планируется реализация принципа укрупнения, при котором будет учитываться возможность административно-территориальной единицы к самообеспечению.
Объясняя этот механизм, журналист утверждает, что в будущем планируется слитие нескольких населенных пунктов в одну административную единицу в соответствии с принципом самодостаточности. Управление несколькими населенными пунктами будет проводиться одним местным советом. Жителям административно-территориальной единицы будет выделено такое количество больниц и школ, которое они смогут содержать. Для практической реализации положений проекта планируется проведение соответствующих изменений в подход к формированию местного бюджета.
По словам журналиста, указанные изменения, похоже, в скором времени будут реализовываться, о чем свидетельствуют собственные данные Глуховского. Согласно сведениям, полученным из анонимных источников, руководители районов Киевской области уже проинформировали глав сельсоветов о последующем укрупнении. Примечательно то, что проведение реформы планируется возложить на самих местных чиновников.
Сейчас главам сельсоветов дано задание определиться в вопросе деталей последующего укрупнения, каким образом населенные пункты готовы объединяться. Главы сельсоветов и руководство поселков должно провести обсуждение с соседями и достичь консенсуса в вопросе, какой именно населенный пункт станет центром будущего укрупненного образования. Однако стоит отметить, что формулировка «повет» в инструкциях, выданных высшим руководством, не употреблялась.
Перераспределение полномочий органов власти.
Вместе с проведением децентрализации планируется также внесение некоторых изменений в перечень полномочий, которыми обладают те или иные органы власти. К примеру, согласно тексту проекта, планируется увеличить влияние главы государства на руководителей местных органов власти. Президент получает право останавливать полномочия избранных населением местных органов власти, если последние превысят свои полномочия.
В то же время не содержится в проекте указания на то, с помощью какого именно механизма глава государства будет определять границы полномочий и определять, когда в действиях местных властей имеет место явное нарушение законодательства. Если же будет установлено, что в деятельности местного органа власти нарушение присутствует, на протяжении 100 дней после «фиксации основания» должен быть запущен механизм досрочных выборов.
К слову, планируется также сокращение срока, на который избирателям следует выбирать состав местных органов власти. Вместо привычных на данное время 5 лет полномочия избранных местных депутатов или чиновников будут ограничены 3 годами. При этом территориальные общины каждой единицы имеют право быть представленными в совете повета или области, к которым они принадлежат.
